0442 计生工作
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接下来的时间，牛兵依旧是下乡四处走走，只要没有会议什么的，他都下乡去了，只不过，他关注计划生育工作关注的更多了一些。而越是关注，却是越是感觉着触目惊心，他也才发现，这之前他压根就没有怎么关注的计生部门，却是一个他压根就想不到的一个肥缺，无论是他当派出所所长也好，还是监察室主任也好，哪怕就是他现在这个纪委书记，都无法和人口与计划生育委员会这么一个职位相提并论，和计生委比起来，他们这纪委，那可真是穷衙门了。
计划生育工作，和那位年轻农民讲的，有着很大的出入，不过，却并不矛盾，只不过，那位年轻农民算是有着一些关系的人，因此，其他人遇到的一些问题，在他们那里也就不存在了，他们看到的，是事情的另外一面。
在古津的农村，超生根本不是问题，哪家想超生，这家人就会悄悄塞500元左右的红包给村支书、村主任或者村计生专干。几个村干部得了好处，对其违法超生不闻不问，甚至帮忙撒谎逃避普查和上级追查。而孩子一旦生下来，这家人还得拜托村干部找乡计生部门的人谈“罚款”数额，这时，村干部就做起了顺水人情。而那位年轻农民，因为是村长老婆的亲侄儿，自然，是无需去送礼什么的了。
按照国家的政策规定，对超生者要征收社会抚养费，农村居民按当地人均年纯收入的2～6倍征收，实际收入超过当地农村居民人均纯收入的。按其实际收入的2～6倍征收。根据县里的数据。古津县农民人均纯收入是一千七百五十元，也就是说，超生一个孩子，至少要缴三千五百元，如果按照六倍上缴，那么则是一万零伍佰元，一般家庭根本承受不起，更何况。如果收入超过当地农村居民人均纯收入的，则是要按照实际收入的26倍收取；有几个人愿意按照这个标准上缴啊，即使有钱，谁不想尽量少缴？
于是，便找熟人牵线搭桥，约请乡计生办主任“勾兑勾兑”。计生办主任饭一吃，好处一得，就表态了：按照人口与计划生育条例，账上该收的钱一分不少，但是。你实际可以交一千元，两千元。还有的更少，只要关系到位了，就给你出生证明单上盖章，你就能去派出所上户口。欠的账虽然存在，但计生办不会在全乡未缴清社会抚养费的名单上记你，只要计生办领导不换，计生办就不会再去你家追讨。说是账挂着，实际上关系熟了，工作移交时就将其从未缴清人员的花名册中抹掉，都是计生系统的，谁不给这点面子啊，再说了，大多数离开的，往往都是高升了的，谁没事去找这方面的岔子啊。
不过，这还不是计生工作最大的问题，计生工作最大的问题，是计生干部根本就不想搞计划生育，他们甚至鼓励你超生，像那青年农民的情况，纯粹是因为得罪了人，才会有人去举报，否则，压根就不可能有人去举报你；计生工作，最大的收入就是社会抚养费，而按照规定，从违法生育户征收的社会抚养费按照县计生委得40%、乡镇得60%的比例分成，古津的这些乡镇，基本上就没有工业，矿产之类的，纯粹的农业地区，压根没有税收经济支撑点，为了完成上级规定的税收任务，乡镇基本就把征收社会抚养费当作一个重要的收入来源。一个乡镇两三万人口，一年这笔收入总计在百万元以上，占本级财政收入的“半壁江山”。
而越是经济落后的乡镇，其他收入越少，计划生育征收的社会抚养费所所占的财政收入比重就越大。为了保证财政收入，乡镇计生部门领导嘴巴上虽然把计划生育工作喊的山响，标语贴满了公路上能够看到的地方，可实际上压根就没有采取任何的措施，甚至是故意的放水养鱼。而乡镇按照征收社会抚养费总额的810%的比例返还给乡镇计生部门作为工作经费，计生干部更是巴不得这些人超生，好给他们罚款的机会。违法生育越多，他们的社会抚养费收入越多；征收越多，他们可支配资金也就越多，因此，形成了一个奇怪现象，哪里违法生育的人口越多，哪里计生部门的奖金福利就越高，而计划生育工作搞得好的，因为根本没有人违法生育，他们根本收不到社会抚养费，反而，奖金福利啥都没有。
于是，就形成了一个几方面获利的“良性循环”，村民想要儿子想要女儿的愿望达成了，传宗接代不用担忧了，计生干部私人腰包鼓了，计生部门的经费充足了、福利自然就好了，乡镇财政收入也大大增加了。而且，计生工作还成为了地方干部政治人的工具，在这样落后的地方，那些有钱人超生就更加的正常了，这些人自然也不缺少资源，找点关系，罚款表示一下也就是了，可一旦得罪了，那却是够你受的了，不说罚的你倾家荡产，至少也会让你心痛。
这样的一个状况，显然，计生工作并不是一个不惹人关注的工作，而是一个牵一发而动全身的工作，动计生工作，那等于就是动乡镇干部的命根子了，不过，既然已经确定了查计生工作，牛兵也没有理由就此放弃，他有时候也是很固执的，决定了的事情，通常不会更改，即使，这工作有着相当大的难度。再说了，要查人，怎么可能没有一些难度，尤其是，他这个纪委书记还是初来乍到，随便查哪一个人，都肯定有着人阻挡，而且是分量相当的人的阻挡，除非他这个纪委书记知趣的只去查一些诸如村长村支书的小鱼小虾，或者阻挡的人根本阻挡不住他，否则，那阻挡肯定是和他分量相差不大的，毕竟，在国内的执政环境下，一个干部，那最少也要有着比自己分量重的人提携，那才有可能上去一步，只不过是提携的人和自己关系亲疏有着差别罢了，但是，最少关系也是过得去的。而只要上了科级的干部，尤其是一些科级实权干部，诸如乡镇一二把手，那县里肯定有着县级领导支持。
虽然决定了自己调查的方向，牛兵却并没有急于行动，事情有轻重缓急，要查，也不可能每个乡镇每个乡镇的彻查，他既没有那个时间，也没有那个精力，他只能是杀鸡儆猴，当这种现象已经成了普遍现象的时候，如果挨着挨着的查，就不现实了，他必须综合考虑影响力，以及必须考虑可操作性。
因此，牛兵继续的在各乡镇转着，不过，实际上，下乡的时间也并不多的，年底了，各种事情都比较多，开会啊什么都很多，还经常的去市里开会，而去市里开一趟会，来回基本上就是两天时间。而到古津不到一个月，就开了三次会，这，已经是第四次去开会了。不过，这次去开会，牛兵倒是颇为欢迎的，因为，这一次，他心爱的人儿要过来了，而这一次过来，孟若梦乃是直接到的云都，从云都到巍州，比从南春到巍州，还要近上一些，不过，最为关键的还不是因此，最为关键的是，云中燕和陈兰他们开车回林山，云中燕给孟若梦打了一个电话，她自然是要和她们一道了。
开会是上午十点，而古津到巍州，是一百三十多公里，都是石子路，一个小时也就能够跑二三十公里，跑个单边，也要六个小时以上，要赶十点开会，如果当天出发，那最少要凌晨三点出发才行，即使三点出发，也不保险，谁也不敢保证六个多小时的行程不出一点意外，因此，提前一天出发，是无法避免的事情，头天吃过中无法，牛兵就坐车出发了，路上又运气不怎么好，遇到有车出了车祸，堵了近两个小时，差不多晚上九点，才到了市里。
“陈师傅，你回去了吧！回去照顾下老婆孩子吧！我朋友下午要过来，我坐他们的车。”第二天他直接就将司机打发回去了，司机陈师傅刚刚当了父亲，孩子还没有满月，家里正需要人照顾的时候。至于他，反正，今天下午云中燕他们就要过来了，回去，即使司机在，他也会去坐云中燕他们的车。
“牛书记，这怎么行，您去纪委什么的，那也要用车……”陈师傅赶紧的道，虽然他很想早点回去照顾老婆孩子，可他也不敢把牛书记丢在巍州啊，即使牛书记回去的时候有车，可牛书记这去开会，去做其他事情，那也需要用车。
“呵呵，这过去就几步路，你在这里，我也不想坐车，正想走走，熟悉熟悉下巍州城呢。”牛兵笑着摆了摆手。
“那……”
“好了，你回去吧，你在这里，我也不会用车！”牛兵摆了摆手。
“谢谢牛书记。”陈师傅感激的道。
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接下来的时间，牛兵依旧是下乡四处走走，只要没有会议什么的，他都下乡去了，只不过，他关注计划生育工作关注的更多了一些。而越是关注，却是越是感觉着触目惊心，他也才发现，这之前他压根就没有怎么关注的计生部门，却是一个他压根就想不到的一个肥缺，无论是他当派出所所长也好，还是监察室主任也好，哪怕就是他现在这个纪委书记，都无法和人口与计划生育委员会这么一个职位相提并论，和计生委比起来，他们这纪委，那可真是穷衙门了。
计划生育工作，和那位年轻农民讲的，有着很大的出入，不过，却并不矛盾，只不过，那位年轻农民算是有着一些关系的人，因此，其他人遇到的一些问题，在他们那里也就不存在了，他们看到的，是事情的另外一面。
在古津的农村，超生根本不是问题，哪家想超生，这家人就会悄悄塞500元左右的红包给村支书、村主任或者村计生专干。几个村干部得了好处，对其违法超生不闻不问，甚至帮忙撒谎逃避普查和上级追查。而孩子一旦生下来，这家人还得拜托村干部找乡计生部门的人谈“罚款”数额，这时，村干部就做起了顺水人情。而那位年轻农民，因为是村长老婆的亲侄儿，自然，是无需去送礼什么的了。
按照国家的政策规定，对超生者要征收社会抚养费，农村居民按当地人均年纯收入的2～6倍征收，实际收入超过当地农村居民人均纯收入的。按其实际收入的2～6倍征收。根据县里的数据。古津县农民人均纯收入是一千七百五十元，也就是说，超生一个孩子，至少要缴三千五百元，如果按照六倍上缴，那么则是一万零伍佰元，一般家庭根本承受不起，更何况。如果收入超过当地农村居民人均纯收入的，则是要按照实际收入的26倍收取；有几个人愿意按照这个标准上缴啊，即使有钱，谁不想尽量少缴？
于是，便找熟人牵线搭桥，约请乡计生办主任“勾兑勾兑”。计生办主任饭一吃，好处一得，就表态了：按照人口与计划生育条例，账上该收的钱一分不少，但是。你实际可以交一千元，两千元。还有的更少，只要关系到位了，就给你出生证明单上盖章，你就能去派出所上户口。欠的账虽然存在，但计生办不会在全乡未缴清社会抚养费的名单上记你，只要计生办领导不换，计生办就不会再去你家追讨。说是账挂着，实际上关系熟了，工作移交时就将其从未缴清人员的花名册中抹掉，都是计生系统的，谁不给这点面子啊，再说了，大多数离开的，往往都是高升了的，谁没事去找这方面的岔子啊。
不过，这还不是计生工作最大的问题，计生工作最大的问题，是计生干部根本就不想搞计划生育，他们甚至鼓励你超生，像那青年农民的情况，纯粹是因为得罪了人，才会有人去举报，否则，压根就不可能有人去举报你；计生工作，最大的收入就是社会抚养费，而按照规定，从违法生育户征收的社会抚养费按照县计生委得40%、乡镇得60%的比例分成，古津的这些乡镇，基本上就没有工业，矿产之类的，纯粹的农业地区，压根没有税收经济支撑点，为了完成上级规定的税收任务，乡镇基本就把征收社会抚养费当作一个重要的收入来源。一个乡镇两三万人口，一年这笔收入总计在百万元以上，占本级财政收入的“半壁江山”。
而越是经济落后的乡镇，其他收入越少，计划生育征收的社会抚养费所所占的财政收入比重就越大。为了保证财政收入，乡镇计生部门领导嘴巴上虽然把计划生育工作喊的山响，标语贴满了公路上能够看到的地方，可实际上压根就没有采取任何的措施，甚至是故意的放水养鱼。而乡镇按照征收社会抚养费总额的810%的比例返还给乡镇计生部门作为工作经费，计生干部更是巴不得这些人超生，好给他们罚款的机会。违法生育越多，他们的社会抚养费收入越多；征收越多，他们可支配资金也就越多，因此，形成了一个奇怪现象，哪里违法生育的人口越多，哪里计生部门的奖金福利就越高，而计划生育工作搞得好的，因为根本没有人违法生育，他们根本收不到社会抚养费，反而，奖金福利啥都没有。
于是，就形成了一个几方面获利的“良性循环”，村民想要儿子想要女儿的愿望达成了，传宗接代不用担忧了，计生干部私人腰包鼓了，计生部门的经费充足了、福利自然就好了，乡镇财政收入也大大增加了。而且，计生工作还成为了地方干部政治人的工具，在这样落后的地方，那些有钱人超生就更加的正常了，这些人自然也不缺少资源，找点关系，罚款表示一下也就是了，可一旦得罪了，那却是够你受的了，不说罚的你倾家荡产，至少也会让你心痛。
这样的一个状况，显然，计生工作并不是一个不惹人关注的工作，而是一个牵一发而动全身的工作，动计生工作，那等于就是动乡镇干部的命根子了，不过，既然已经确定了查计生工作，牛兵也没有理由就此放弃，他有时候也是很固执的，决定了的事情，通常不会更改，即使，这工作有着相当大的难度。再说了，要查人，怎么可能没有一些难度，尤其是，他这个纪委书记还是初来乍到，随便查哪一个人，都肯定有着人阻挡，而且是分量相当的人的阻挡，除非他这个纪委书记知趣的只去查一些诸如村长村支书的小鱼小虾，或者阻挡的人根本阻挡不住他，否则，那阻挡肯定是和他分量相差不大的，毕竟，在国内的执政环境下，一个干部，那最少也要有着比自己分量重的人提携，那才有可能上去一步，只不过是提携的人和自己关系亲疏有着差别罢了，但是，最少关系也是过得去的。而只要上了科级的干部，尤其是一些科级实权干部，诸如乡镇一二把手，那县里肯定有着县级领导支持。
虽然决定了自己调查的方向，牛兵却并没有急于行动，事情有轻重缓急，要查，也不可能每个乡镇每个乡镇的彻查，他既没有那个时间，也没有那个精力，他只能是杀鸡儆猴，当这种现象已经成了普遍现象的时候，如果挨着挨着的查，就不现实了，他必须综合考虑影响力，以及必须考虑可操作性。
因此，牛兵继续的在各乡镇转着，不过，实际上，下乡的时间也并不多的，年底了，各种事情都比较多，开会啊什么都很多，还经常的去市里开会，而去市里开一趟会，来回基本上就是两天时间。而到古津不到一个月，就开了三次会，这，已经是第四次去开会了。不过，这次去开会，牛兵倒是颇为欢迎的，因为，这一次，他心爱的人儿要过来了，而这一次过来，孟若梦乃是直接到的云都，从云都到巍州，比从南春到巍州，还要近上一些，不过，最为关键的还不是因此，最为关键的是，云中燕和陈兰他们开车回林山，云中燕给孟若梦打了一个电话，她自然是要和她们一道了。
开会是上午十点，而古津到巍州，是一百三十多公里，都是石子路，一个小时也就能够跑二三十公里，跑个单边，也要六个小时以上，要赶十点开会，如果当天出发，那最少要凌晨三点出发才行，即使三点出发，也不保险，谁也不敢保证六个多小时的行程不出一点意外，因此，提前一天出发，是无法避免的事情，头天吃过中无法，牛兵就坐车出发了，路上又运气不怎么好，遇到有车出了车祸，堵了近两个小时，差不多晚上九点，才到了市里。
“陈师傅，你回去了吧！回去照顾下老婆孩子吧！我朋友下午要过来，我坐他们的车。”第二天他直接就将司机打发回去了，司机陈师傅刚刚当了父亲，孩子还没有满月，家里正需要人照顾的时候。至于他，反正，今天下午云中燕他们就要过来了，回去，即使司机在，他也会去坐云中燕他们的车。
“牛书记，这怎么行，您去纪委什么的，那也要用车……”陈师傅赶紧的道，虽然他很想早点回去照顾老婆孩子，可他也不敢把牛书记丢在巍州啊，即使牛书记回去的时候有车，可牛书记这去开会，去做其他事情，那也需要用车。
“呵呵，这过去就几步路，你在这里，我也不想坐车，正想走走，熟悉熟悉下巍州城呢。”牛兵笑着摆了摆手。
“那……”
“好了，你回去吧，你在这里，我也不会用车！”牛兵摆了摆手。
“谢谢牛书记。”陈师傅感激的道。
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