第三百五十六章 取士之法
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“六部啊。”吕布听着楚南对六部的讲解，微微皱眉道：“子炎觉的此法有用？”
陈宫和楚南同时来跟他商议六部之事，吕布虽然跟妻妾久别重逢，但几个月堆积的公务推给两人多少有些过意不去，所以百忙之中，还是抽出时间来跟二人商议这六部之事。
但感觉六部很多职能都是对应九卿的，比如刑部不就是廷尉吗？吏部就是尚书令，工部是少府，朝廷已经有的职位，为何还要费事去建立什么六部。
“岳父，这是权力过度，这些权力如今名义上还在九卿手中。”楚南解释道：“而九卿不在岳父帐下，设立六部之后，这些权力无形中便转移到岳父手下，九卿权力便会被架空，徒有其名。”
“既然如此，何不直接任免九卿？”吕布不解道。
“温侯如今已是执掌朝廷者，天下权利名归天子，实则为温侯掌控，此时这朝廷毕竟不是徐州时一般，温侯既要奉天子，便不能太坏了朝廷规矩，直接罢免九卿，以温侯如今之势，自然可以，然日后朝廷法度便会形同虚设。”陈宫笑道。
所以呢？
吕布目光看向楚南。
“若朝廷今日将岳父拜为太尉，明日又撤去岳父太尉之职，后天再让岳父出任司徒，大后天再撤去，而且没有任何缘由，那父亲觉得，这三公之位可还尊贵？”楚南大概知道吕布在疑惑什么。
制度最重要的就是所有人都遵守，朝中九卿在没有犯错之前，你随意任免自然是没问题，但这么一来，九卿的衡量标准就是谁让你高兴而不是谁更适合这个位置，久而久之，吕布身边能聚集什么人就可想而知了。
吕布摇了摇头，他大概懂了：“所以朝中九卿不能随意罢免，但他们手中之权却需转到我手中？”
“不错，所以以六部逐步替代九卿，九卿依旧在，但权利却转入了六部之中，待日后时机成熟时，可将九卿撤除，或是将六部替换九卿。”楚南点点头。
“那刑部之人，却选一曹操部将来担任，他还未曾归降。”了解了六部格局之后，吕布也不反对，这朝中的弯弯绕绕他以前看不明白，如今在女婿细心地解释下，结合自身过去经历，很多以前看不懂的东西，现在倒是懂了不少。
“他若真是个法家，自会秉公执法，可为我所用，另外也可彰显岳父胸怀，若夹杂私心，则可为把柄，破了他法言。”楚南笑道：“岳父，如今我军势力已经遍及三州，整个中原皆归我等所有，此时治天下与治一州不同，需严明法度，让百姓知道该干什么，各行其事，否则治理会十分混乱，满宠是最合适之人。”
“罢了。”吕布点点头，他知道提到治国，这些事情并非他强项，是以也不想再多问，点头道：“便依子炎之言，六部之事，何时上奏朝廷？”
“先组建。”楚南笑道：“备好人手，建起六部衙署之后，再去朝议。”
实际上，建立六部在楚南看来，朝廷这边是最后一环，否则若按以往的规矩，朝廷先点头再建，不说遥遥无期，但肯定困难重重，倒不如先斩后奏，建起来，然后再去朝廷盖个章。
如此一来，九卿就成了摆设，吕布政权的框架也就彻底搭建起来了。
陈宫突然开口道：“子炎，这选官制度你准备的如何了？”
关于朝廷如何取士，继续用之前的举孝廉随着新政的执行，显然是不能继续了，眼下六部建立，陈宫掌官员任免，但以往的举孝廉是州郡官员推举，随着新政的推行，显然举孝廉制度很难继续下去了，道理很简单，地方士族、豪强被打废了。
地方官员跟士族、豪强的关系，从以往的相互依存到现在的对立，使得地方官员会对士族、豪强人才产生深深地戒备。
而且举孝廉的弊端也很明显，地方推举出来的官员，寒门也好，士族也好，与推荐官之间会天然形成一种相互依存关系。
事实上，举孝廉制度也是能挖掘出寒门人才的，毕竟州郡官员也是需要给自己干实事之人，像江东创业之主孙坚本身其实是寒门，就是通过举孝廉制度一步步崛起的。
而这些寒门通过当地官员出来之后，会有一份香火情，袁家四世三公，门生故吏遍及天下，很多官员都是通过袁家举荐入仕的，如今新政推行，目的是将地方一些权力收回朝廷，如果取士还沿用举孝廉制度，以吕布如今的格局，很容易造成地方势力过大甚至重新回到过去那种局面。
那样一来，新政就成了笑话，甚至以后还会被推翻。
关于这个问题，之前师徒二人就研究过，如今六部建立，吏部如何取士正好拿来说道说道。
“由朝廷统一考核。”楚南想了想道：“不问出身，只问才能，只要通过朝廷考核，任何人都可以入仕。”
眼下这时代，推行科举显然不可能，没那个环境，就算造纸术、印刷术都出来了也不行，百姓没有识字机会。
全民读书，还没那个条件，所以取士只能从士族、寒门以及地方豪族中取，而眼下，会响应吕布这边号召的，多半是寒门，士族可能也会有人参加，甚至很多，但他们只要敢来，楚南就敢用。
现有的制度下，只要六部在他们手中，下面官员跳的再欢也没用，失去举士权的地方衙署，很难招募到太强的人才，而朝廷下派去的官员，可没有那份香火情，以后门生故吏遍天下的就是吏部尚书了。
这当然也是危害，不过比之前地方权力过大而言，这个危害会小很多，人们看重的是吏部尚书这个职位而非某位官员，一旦其离开这个职位，不说立刻树倒猢狲散吧，但也很难再有以前的影响力。
“考核？”吕布看着楚南道。
“对，就如同军中选将，以武艺、兵法为重，强者上，庸者下，吏部以后选官，可将各地愿意入仕者集中起来，进行考核，这考核内容涉及民生、策论等等，根据考核成绩评估此人适合在何位置。”楚南点点头道。
虽然眼下天下人有学问的不多，但对官员的需求同样不多，一个县大概要任命的官职其实只有三个，县令、县丞、县尉，这是拿朝廷俸禄的，余者主簿之类的属于吏，不在朝廷任免之中。
当然，规矩要改一改，吏也可晋升为官，只要政绩足够并通过考核便能晋升为官员，但朝廷需要任命的，其实一个县就三人，整个大汉县城大概有一千左右，理论上来说，三千官员就够了。
当然，其上还有郡府、刺史府以及朝廷官员，这个数量可以再加一千，大概四千多官员，这个比例显然比有学问的低很多，所以楚南并不担心士族不买账，大势已成时，就不是他们求士族，而是士族求他们了。
这也是楚南一直不甩士族脸色的原因。
如今他们占据三州之地，远没到天下的地步，需要安排的官员自然更少。
而随着新政推行下，百姓手中掌握的财富越来越多，自然也会有百姓开始尝试求学，若能战胜袁绍，楚南就考虑开始将学问推广了，而在推广之前，造纸术和印刷术必须弄出来。
工部，并没有想象中那般简单，甚至以后工部可能成为引领朝廷走向强盛的关键。
将自己的想法大致说了一遍后，陈宫思索道：“此法确实可以替代察举制，限制地方官员势力膨胀。”
作为大儒，为官半生，陈宫眼界自然不差，楚南此法的利弊他都能看出来，抛弃以前的举孝廉入仕而改为考核入仕，若是其他诸侯实施，阻力必然极大，因为动了太多人的利益，而换成吕布这边，别人最头疼的问题到了这里反而将不再是问题。
中原士族待稳定下来，恐怕能少七八成，哪还有能力和胆量阻碍新政的推行？
而且第一次考核选士，大概率士族会处于观望态度，不过没关系，吕布杀的虽然狠，但在无形中已经拉拢了一个阶层，寒门和地方宗族其实是受益方，如今又全面放开了取士大门，这些人才自然会蜂拥而至。
只要这第一次成了，以后士族若不肯放下骄傲来参与竞争，那就只能看着自己家族一点点衰落了。
而寒门和地方宗族却会成为吕布的绝对拥护者。
陈宫现在是越来越欣赏楚南当初的决断了，毕竟你拉拢士族，要放出的权利很多，而拉拢寒门和地方宗族，甚至只要给他们一个相对公平的机会，这些人就会感恩戴德。
“温侯以为如何？”陈宫看向吕布。
吕布点点头，复又问道：“你们说军中也如此如何？”
“暂时不行。”陈宫和楚南同时摇头，别的诸侯是不敢动士族的利益，而他们相反，是不能乱动军中的利益，吕布本就是靠军队镇压天下，如果此时在军中推行此法，大概率会有很多将领生怨。
而且军中升迁制度相比于举孝廉而言本就相对公平很多，毕竟没本事的，基本上都死在了战场上，这个时候去动军功制，显然不合适，我拿命拼来的位置，别人只需要笔杆子动一动，就能得到，你让将士们还怎么支持？
现阶段而言，军功制是最合适军中的制度，无需改进，只有等以后战事少了，将士们升迁无门，推出这种制度来才能让人接受。
楚南大概给吕布解释了一下军功制的必要性，而吕布眼见自家女婿和谋士同时反对这件事，想想也就放弃了这个念头。
“六部啊。”吕布听着楚南对六部的讲解，微微皱眉道：“子炎觉的此法有用？”
陈宫和楚南同时来跟他商议六部之事，吕布虽然跟妻妾久别重逢，但几个月堆积的公务推给两人多少有些过意不去，所以百忙之中，还是抽出时间来跟二人商议这六部之事。
但感觉六部很多职能都是对应九卿的，比如刑部不就是廷尉吗？吏部就是尚书令，工部是少府，朝廷已经有的职位，为何还要费事去建立什么六部。
“岳父，这是权力过度，这些权力如今名义上还在九卿手中。”楚南解释道：“而九卿不在岳父帐下，设立六部之后，这些权力无形中便转移到岳父手下，九卿权力便会被架空，徒有其名。”
“既然如此，何不直接任免九卿？”吕布不解道。
“温侯如今已是执掌朝廷者，天下权利名归天子，实则为温侯掌控，此时这朝廷毕竟不是徐州时一般，温侯既要奉天子，便不能太坏了朝廷规矩，直接罢免九卿，以温侯如今之势，自然可以，然日后朝廷法度便会形同虚设。”陈宫笑道。
所以呢？
吕布目光看向楚南。
“若朝廷今日将岳父拜为太尉，明日又撤去岳父太尉之职，后天再让岳父出任司徒，大后天再撤去，而且没有任何缘由，那父亲觉得，这三公之位可还尊贵？”楚南大概知道吕布在疑惑什么。
制度最重要的就是所有人都遵守，朝中九卿在没有犯错之前，你随意任免自然是没问题，但这么一来，九卿的衡量标准就是谁让你高兴而不是谁更适合这个位置，久而久之，吕布身边能聚集什么人就可想而知了。
吕布摇了摇头，他大概懂了：“所以朝中九卿不能随意罢免，但他们手中之权却需转到我手中？”
“不错，所以以六部逐步替代九卿，九卿依旧在，但权利却转入了六部之中，待日后时机成熟时，可将九卿撤除，或是将六部替换九卿。”楚南点点头。
“那刑部之人，却选一曹操部将来担任，他还未曾归降。”了解了六部格局之后，吕布也不反对，这朝中的弯弯绕绕他以前看不明白，如今在女婿细心地解释下，结合自身过去经历，很多以前看不懂的东西，现在倒是懂了不少。
“他若真是个法家，自会秉公执法，可为我所用，另外也可彰显岳父胸怀，若夹杂私心，则可为把柄，破了他法言。”楚南笑道：“岳父，如今我军势力已经遍及三州，整个中原皆归我等所有，此时治天下与治一州不同，需严明法度，让百姓知道该干什么，各行其事，否则治理会十分混乱，满宠是最合适之人。”
“罢了。”吕布点点头，他知道提到治国，这些事情并非他强项，是以也不想再多问，点头道：“便依子炎之言，六部之事，何时上奏朝廷？”
“先组建。”楚南笑道：“备好人手，建起六部衙署之后，再去朝议。”
实际上，建立六部在楚南看来，朝廷这边是最后一环，否则若按以往的规矩，朝廷先点头再建，不说遥遥无期，但肯定困难重重，倒不如先斩后奏，建起来，然后再去朝廷盖个章。
如此一来，九卿就成了摆设，吕布政权的框架也就彻底搭建起来了。
陈宫突然开口道：“子炎，这选官制度你准备的如何了？”
关于朝廷如何取士，继续用之前的举孝廉随着新政的执行，显然是不能继续了，眼下六部建立，陈宫掌官员任免，但以往的举孝廉是州郡官员推举，随着新政的推行，显然举孝廉制度很难继续下去了，道理很简单，地方士族、豪强被打废了。
地方官员跟士族、豪强的关系，从以往的相互依存到现在的对立，使得地方官员会对士族、豪强人才产生深深地戒备。
而且举孝廉的弊端也很明显，地方推举出来的官员，寒门也好，士族也好，与推荐官之间会天然形成一种相互依存关系。
事实上，举孝廉制度也是能挖掘出寒门人才的，毕竟州郡官员也是需要给自己干实事之人，像江东创业之主孙坚本身其实是寒门，就是通过举孝廉制度一步步崛起的。
而这些寒门通过当地官员出来之后，会有一份香火情，袁家四世三公，门生故吏遍及天下，很多官员都是通过袁家举荐入仕的，如今新政推行，目的是将地方一些权力收回朝廷，如果取士还沿用举孝廉制度，以吕布如今的格局，很容易造成地方势力过大甚至重新回到过去那种局面。
那样一来，新政就成了笑话，甚至以后还会被推翻。
关于这个问题，之前师徒二人就研究过，如今六部建立，吏部如何取士正好拿来说道说道。
“由朝廷统一考核。”楚南想了想道：“不问出身，只问才能，只要通过朝廷考核，任何人都可以入仕。”
眼下这时代，推行科举显然不可能，没那个环境，就算造纸术、印刷术都出来了也不行，百姓没有识字机会。
全民读书，还没那个条件，所以取士只能从士族、寒门以及地方豪族中取，而眼下，会响应吕布这边号召的，多半是寒门，士族可能也会有人参加，甚至很多，但他们只要敢来，楚南就敢用。
现有的制度下，只要六部在他们手中，下面官员跳的再欢也没用，失去举士权的地方衙署，很难招募到太强的人才，而朝廷下派去的官员，可没有那份香火情，以后门生故吏遍天下的就是吏部尚书了。
这当然也是危害，不过比之前地方权力过大而言，这个危害会小很多，人们看重的是吏部尚书这个职位而非某位官员，一旦其离开这个职位，不说立刻树倒猢狲散吧，但也很难再有以前的影响力。
“考核？”吕布看着楚南道。
“对，就如同军中选将，以武艺、兵法为重，强者上，庸者下，吏部以后选官，可将各地愿意入仕者集中起来，进行考核，这考核内容涉及民生、策论等等，根据考核成绩评估此人适合在何位置。”楚南点点头道。
虽然眼下天下人有学问的不多，但对官员的需求同样不多，一个县大概要任命的官职其实只有三个，县令、县丞、县尉，这是拿朝廷俸禄的，余者主簿之类的属于吏，不在朝廷任免之中。
当然，规矩要改一改，吏也可晋升为官，只要政绩足够并通过考核便能晋升为官员，但朝廷需要任命的，其实一个县就三人，整个大汉县城大概有一千左右，理论上来说，三千官员就够了。
当然，其上还有郡府、刺史府以及朝廷官员，这个数量可以再加一千，大概四千多官员，这个比例显然比有学问的低很多，所以楚南并不担心士族不买账，大势已成时，就不是他们求士族，而是士族求他们了。
这也是楚南一直不甩士族脸色的原因。
如今他们占据三州之地，远没到天下的地步，需要安排的官员自然更少。
而随着新政推行下，百姓手中掌握的财富越来越多，自然也会有百姓开始尝试求学，若能战胜袁绍，楚南就考虑开始将学问推广了，而在推广之前，造纸术和印刷术必须弄出来。
工部，并没有想象中那般简单，甚至以后工部可能成为引领朝廷走向强盛的关键。
将自己的想法大致说了一遍后，陈宫思索道：“此法确实可以替代察举制，限制地方官员势力膨胀。”
作为大儒，为官半生，陈宫眼界自然不差，楚南此法的利弊他都能看出来，抛弃以前的举孝廉入仕而改为考核入仕，若是其他诸侯实施，阻力必然极大，因为动了太多人的利益，而换成吕布这边，别人最头疼的问题到了这里反而将不再是问题。
中原士族待稳定下来，恐怕能少七八成，哪还有能力和胆量阻碍新政的推行？
而且第一次考核选士，大概率士族会处于观望态度，不过没关系，吕布杀的虽然狠，但在无形中已经拉拢了一个阶层，寒门和地方宗族其实是受益方，如今又全面放开了取士大门，这些人才自然会蜂拥而至。
只要这第一次成了，以后士族若不肯放下骄傲来参与竞争，那就只能看着自己家族一点点衰落了。
而寒门和地方宗族却会成为吕布的绝对拥护者。
陈宫现在是越来越欣赏楚南当初的决断了，毕竟你拉拢士族，要放出的权利很多，而拉拢寒门和地方宗族，甚至只要给他们一个相对公平的机会，这些人就会感恩戴德。
“温侯以为如何？”陈宫看向吕布。
吕布点点头，复又问道：“你们说军中也如此如何？”
“暂时不行。”陈宫和楚南同时摇头，别的诸侯是不敢动士族的利益，而他们相反，是不能乱动军中的利益，吕布本就是靠军队镇压天下，如果此时在军中推行此法，大概率会有很多将领生怨。
而且军中升迁制度相比于举孝廉而言本就相对公平很多，毕竟没本事的，基本上都死在了战场上，这个时候去动军功制，显然不合适，我拿命拼来的位置，别人只需要笔杆子动一动，就能得到，你让将士们还怎么支持？
现阶段而言，军功制是最合适军中的制度，无需改进，只有等以后战事少了，将士们升迁无门，推出这种制度来才能让人接受。
楚南大概给吕布解释了一下军功制的必要性，而吕布眼见自家女婿和谋士同时反对这件事，想想也就放弃了这个念头。