第一千二百九十六章 没有需求创造需求也要搞
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大唐帝国在宣平十六年，大力推动水利设施建设，而且还不是短期计划，而是一个长期规划！
李轩责令内阁方面，拿出一份足足为期十年的水利设备建设方案来，按照紧急程度的不同，先后对全国各地进行水利设施的建设。
其中优先度最高的就是可能出现重大险情的地区进行治理，其代表就是黄河开封段、淮河的洪泽湖段，当然了，除了防洪外，防旱工程也包括其中，对缺水、少水的地区进行治理。
搞完这些重点工程外，就是对部分可能出现险情的河段进行治理，以及相关的防旱工程，这种工程的特点就是并不算太急迫，危害性一般，现有的水利设施也能够勉强支撑，但是面对大规模的灾害无法抵抗。
最后，则是以日常灌溉以及航运为主的水利设施建设，这一时期修建的水利设施，并不是主要考虑到防灾了，而是考虑到灌溉以及航运了，防灾是顺带的。
为期十年的水利设施方案，遍布全国各地，而总计投资额预计会超过一亿五千万元，其中中央将会出资其中的八千万元，而各地方的财政将会出资七千万元。
而第一年，也就是宣平十六年是重头戏，为了防洪，需要集中治理大量的危险河段，所以投资也是十年计划里最大的，中央财政将会拨付一千五百万元用于水利建设，而各地方财政汇总起来，也将会出资总数两千万元的资金。
其中中央财政的大部分，都会用于黄河、淮河、长江、珠江等大河的治理，而各地方财政的资金，主要是用于各自辖区内的防洪防旱工程。
为了顺利展开相关的工程，同时也是为了避免出现一窝蜂上各大工程，造成全国范围的财政问题，更加重要的是，为了避免各地方他们无序的征召民夫，进而造成重大的民怨。
所以伴随着这份文件，帝国还出台了全新的徭役法，首先，是在法律上明确了民众有为国家服徭役的义务，但是也出台了众多相关的限制性条件。
首先一条就是，地方不得自行组织民众服役，如需征召民众服役，需申报内阁获批后才能够实行。
然后还有诸多的详细规定，比如说独子不用服役，未满十八周岁、年满五十周岁、军人、在籍学生、残疾者不纳入征召范围，其余成年、健康男性一律需要服役，其中包括官员。
其次伤病可免役、同时可主动申请眼后服役、也可以直接缴纳相应的费用免役。
再次每年服役时间最高不得超过三个月，且必须是在农闲时期，同时服役期间官府提供衣食住行，同时发放补贴，补贴标准根据各地平均收入水平另行制定。
这种服役，说白了官府低价雇工，虽然说给的钱很少，但是至少也是有工钱的。
这和传统封建王朝白干，甚至是连伙食都需要自备大为不同。
而这也就导致了另外一种状况的出现，那就是各地方官员一看这新的徭役法，发现详细算下来的话，竟然比直接雇佣工人施工的成本还高。
为啥！
因为直接雇佣工人可不用包吃住什么的，直接一个月给多少钱就行了。
但是服徭役，官府是需要管吃管住的，这吃喝可是一大批钱，哪怕是吃的差了，也不是个小数目。
更何况，这还要到中央申报，跑到中央申报一个项目，那难度就别提有多大了。
反正成本又少不了那里去，多一事不如少一事！
于是乎，这个徭役法一颁发后，几个月下来，愣是没有一个地方衙门进行申报……
他们宁愿直接花钱雇工，也不要这徭役……
这也算是出乎了李轩的预料之外了。
不过这样也好，服徭役这种事，本来就有点不适合事宜了，大唐帝国都开始拉开工业革命的序幕了，还玩徭役这种事不妥当。
然而为了防止以后的意外，这徭役法还是需要保持下去，现在不用，不代表以后用不上，万一遇到什么紧急事务的时候，比如说去年的洪涝，官府就不可能采用雇工的方式，必须征用大量的民夫才能够进行相关的庞大工程。
又比如说假如打仗了，这征召民夫还是用以后勤甚至是直接编成军队作战，还是非常有必要的。
徭役这种事，在封建时代里既然是存在了几千年，自然也是有着它存在的道理。
某种程度上来说，这徭役法，也是李轩为了以后的义务兵制度进行铺路，如今的大唐帝国是采取的募兵制，虽然说一时半会的，甚至未来很多年来都不会出现什么问题，但是却不能只靠募兵制打天下。
倘若遇上什么大战了，比如说世界大战之类的，需要进行大范围动员的时候，募兵制就行不通了，得靠义务兵制度支撑。
宣平十六年，对于大唐帝国而言，是一个建设之年，而且还是基础建设的年份！
几乎全国各地都是可以看见大兴土木，进行各种各样的水利设施工程！
各地方衙门的官员们，一个个都是捧着大唐朝报上进行研究，大唐朝报可不仅仅是个普通报纸，它本质上，是帝国的舆论宣传工具，因此上面会刊登大量的政策性文章乃至诏书。
大唐帝国但凡是需要向全天下颁发的诏书，基本都是通过大唐朝报刊发的。
结合官府内部的一些文件，在对比大唐朝报上的文章，这足以让那些官员们掌握帝国政策上的变动，而在官场上，讲究的就是紧跟政策。
圣天子李轩说今年我们要集中力量，先把水利设施搞好，你当耳边风的话，也别指望升官了！
稍微聪明一点的官员，那都是开始大搞特搞水利设施了，一些地方本来就有防洪抗旱需求的，这不用说的，当地的官员直接就开始搞了，大搞特搞，恨不得把相关的消息一路传递到中央，再传递到圣天子的耳朵里头。
但是对于一些风调雨顺，地形还非常好，没啥防洪抗旱需求的地方怎么办？
直接略过不管，开什么玩笑！
不可能的！
不用防洪，也不用抗旱，还可以搞城市的排水渠嘛，解决街道积水问题，或者还可以搞居民饮用水问题嘛！
什么？你说这些本来就有了，而且还很好！
混账！
还有没有上进心，本来就有，本来就很好，难道你不知道搞的更好啊？
排水渠挖的更大一些，更深一些，实在不行，咱在旁边再挖一条啊，新的总比旧的好，两条比一条好啊！
还有百姓的饮用水，有是有了，但是有水喝不代表喝的好，喝的方便啊！
可以学人家上海的先进经验，搞自来水嘛！
甭管有没有需求，反正都是要搞，有需求最好，没有需求创造需求也要搞！
如果实在是找不出来需求，咱们还可以换一条路子嘛，这水利设施是属于基础建设，但是道路桥梁什么的也是属于基础建设啊。
总之，活人不能让尿给憋死啊，想要升官发财，就得想办法紧跟圣天子的步伐。
如今圣天子关注的是什么？是水利设施等各种基础建设，那么为天子牧民的百官们，自然也就需要重视上述领域。
这就是上有所好，下有所投。
假如那天李轩觉得搞基础建设，搞工商业没啥卵用，反而是搞什么宗教迷信之类的好玩一些，那么不用多久，全国上下就会冒出来一大堆的寺庙。
在李轩的亲自指导，御书房督战，内阁负责，各地方具体实施的状态下，整个大唐帝国上下都是掀起了建设水利设施的高潮。
大唐朝报上，连续针对各地的水利设施建设进行了跟踪式的报道，而其中的重点自然是全国上下都关注的黄河、淮河治理工程了。
宣平十六年四月，洪泽湖大堤工程传来捷报，第一期工程里最为关键的工程，同样也是难度最大的一段工程成功完工。
由此也是正式宣告，洪泽湖大堤第一期工程，总长十四点六公里的大堤，全部顺利完工！
“第一期工程总长度有十四点六公里，其中的重点工程是四千三百米，该重点工程主体工程为四千米，因为老旧堤坝不堪重负，我们直接在原有大坝外侧进行施工，大坝的基座宽度在两百米到三百米不等，高度在六米到九米不等，大坝的顶部宽度一律为三十米。”
工部的相关官员正在向李轩报告这一工程的进展：“在施工中，我们根据皇家理工学院提供的施工图纸，采用了大量的混凝土作为主要材料。临湖的一侧，全部采用千斤石条，防止湖水冲刷导致大坝破损，而大坝的主体工程，大量采用了混凝土，同时混合了众多的砂石以及泥土！”
李轩一边听着，也是一边看着手中的报告书，这份报告书里还有这一段大坝的相关设计图纸。
等听完报告后，李轩也是放下了报告书，然后道：“不错，能够在汛期来临之前完成这一段重要工程，可见你们也是用了心的，不错！”
“不过不要骄傲自满，虽然主体工程完工了，但是后续的收尾工作也要做好，如今已经是三月份了，拖得太久，就无法在汛期来临之前完工了，你们要本着为百姓负责的态度全力施工，务必要在汛期来临之前全部完成施工！”
等工部的人走了后，李轩摊开了一副地图，这副地图就是十年期水利设施建造的总设计图，在全国范围内，标注了至少上百个重点工程。
而其中用粗大红线所画的，就是洪泽湖大堤以及黄河部分河段的河堤！
如今，上述的部分工程依旧完工，而今年的这个汛期，就是考验它们的时候了！
大唐帝国在宣平十六年，大力推动水利设施建设，而且还不是短期计划，而是一个长期规划！
李轩责令内阁方面，拿出一份足足为期十年的水利设备建设方案来，按照紧急程度的不同，先后对全国各地进行水利设施的建设。
其中优先度最高的就是可能出现重大险情的地区进行治理，其代表就是黄河开封段、淮河的洪泽湖段，当然了，除了防洪外，防旱工程也包括其中，对缺水、少水的地区进行治理。
搞完这些重点工程外，就是对部分可能出现险情的河段进行治理，以及相关的防旱工程，这种工程的特点就是并不算太急迫，危害性一般，现有的水利设施也能够勉强支撑，但是面对大规模的灾害无法抵抗。
最后，则是以日常灌溉以及航运为主的水利设施建设，这一时期修建的水利设施，并不是主要考虑到防灾了，而是考虑到灌溉以及航运了，防灾是顺带的。
为期十年的水利设施方案，遍布全国各地，而总计投资额预计会超过一亿五千万元，其中中央将会出资其中的八千万元，而各地方的财政将会出资七千万元。
而第一年，也就是宣平十六年是重头戏，为了防洪，需要集中治理大量的危险河段，所以投资也是十年计划里最大的，中央财政将会拨付一千五百万元用于水利建设，而各地方财政汇总起来，也将会出资总数两千万元的资金。
其中中央财政的大部分，都会用于黄河、淮河、长江、珠江等大河的治理，而各地方财政的资金，主要是用于各自辖区内的防洪防旱工程。
为了顺利展开相关的工程，同时也是为了避免出现一窝蜂上各大工程，造成全国范围的财政问题，更加重要的是，为了避免各地方他们无序的征召民夫，进而造成重大的民怨。
所以伴随着这份文件，帝国还出台了全新的徭役法，首先，是在法律上明确了民众有为国家服徭役的义务，但是也出台了众多相关的限制性条件。
首先一条就是，地方不得自行组织民众服役，如需征召民众服役，需申报内阁获批后才能够实行。
然后还有诸多的详细规定，比如说独子不用服役，未满十八周岁、年满五十周岁、军人、在籍学生、残疾者不纳入征召范围，其余成年、健康男性一律需要服役，其中包括官员。
其次伤病可免役、同时可主动申请眼后服役、也可以直接缴纳相应的费用免役。
再次每年服役时间最高不得超过三个月，且必须是在农闲时期，同时服役期间官府提供衣食住行，同时发放补贴，补贴标准根据各地平均收入水平另行制定。
这种服役，说白了官府低价雇工，虽然说给的钱很少，但是至少也是有工钱的。
这和传统封建王朝白干，甚至是连伙食都需要自备大为不同。
而这也就导致了另外一种状况的出现，那就是各地方官员一看这新的徭役法，发现详细算下来的话，竟然比直接雇佣工人施工的成本还高。
为啥！
因为直接雇佣工人可不用包吃住什么的，直接一个月给多少钱就行了。
但是服徭役，官府是需要管吃管住的，这吃喝可是一大批钱，哪怕是吃的差了，也不是个小数目。
更何况，这还要到中央申报，跑到中央申报一个项目，那难度就别提有多大了。
反正成本又少不了那里去，多一事不如少一事！
于是乎，这个徭役法一颁发后，几个月下来，愣是没有一个地方衙门进行申报……
他们宁愿直接花钱雇工，也不要这徭役……
这也算是出乎了李轩的预料之外了。
不过这样也好，服徭役这种事，本来就有点不适合事宜了，大唐帝国都开始拉开工业革命的序幕了，还玩徭役这种事不妥当。
然而为了防止以后的意外，这徭役法还是需要保持下去，现在不用，不代表以后用不上，万一遇到什么紧急事务的时候，比如说去年的洪涝，官府就不可能采用雇工的方式，必须征用大量的民夫才能够进行相关的庞大工程。
又比如说假如打仗了，这征召民夫还是用以后勤甚至是直接编成军队作战，还是非常有必要的。
徭役这种事，在封建时代里既然是存在了几千年，自然也是有着它存在的道理。
某种程度上来说，这徭役法，也是李轩为了以后的义务兵制度进行铺路，如今的大唐帝国是采取的募兵制，虽然说一时半会的，甚至未来很多年来都不会出现什么问题，但是却不能只靠募兵制打天下。
倘若遇上什么大战了，比如说世界大战之类的，需要进行大范围动员的时候，募兵制就行不通了，得靠义务兵制度支撑。
宣平十六年，对于大唐帝国而言，是一个建设之年，而且还是基础建设的年份！
几乎全国各地都是可以看见大兴土木，进行各种各样的水利设施工程！
各地方衙门的官员们，一个个都是捧着大唐朝报上进行研究，大唐朝报可不仅仅是个普通报纸，它本质上，是帝国的舆论宣传工具，因此上面会刊登大量的政策性文章乃至诏书。
大唐帝国但凡是需要向全天下颁发的诏书，基本都是通过大唐朝报刊发的。
结合官府内部的一些文件，在对比大唐朝报上的文章，这足以让那些官员们掌握帝国政策上的变动，而在官场上，讲究的就是紧跟政策。
圣天子李轩说今年我们要集中力量，先把水利设施搞好，你当耳边风的话，也别指望升官了！
稍微聪明一点的官员，那都是开始大搞特搞水利设施了，一些地方本来就有防洪抗旱需求的，这不用说的，当地的官员直接就开始搞了，大搞特搞，恨不得把相关的消息一路传递到中央，再传递到圣天子的耳朵里头。
但是对于一些风调雨顺，地形还非常好，没啥防洪抗旱需求的地方怎么办？
直接略过不管，开什么玩笑！
不可能的！
不用防洪，也不用抗旱，还可以搞城市的排水渠嘛，解决街道积水问题，或者还可以搞居民饮用水问题嘛！
什么？你说这些本来就有了，而且还很好！
混账！
还有没有上进心，本来就有，本来就很好，难道你不知道搞的更好啊？
排水渠挖的更大一些，更深一些，实在不行，咱在旁边再挖一条啊，新的总比旧的好，两条比一条好啊！
还有百姓的饮用水，有是有了，但是有水喝不代表喝的好，喝的方便啊！
可以学人家上海的先进经验，搞自来水嘛！
甭管有没有需求，反正都是要搞，有需求最好，没有需求创造需求也要搞！
如果实在是找不出来需求，咱们还可以换一条路子嘛，这水利设施是属于基础建设，但是道路桥梁什么的也是属于基础建设啊。
总之，活人不能让尿给憋死啊，想要升官发财，就得想办法紧跟圣天子的步伐。
如今圣天子关注的是什么？是水利设施等各种基础建设，那么为天子牧民的百官们，自然也就需要重视上述领域。
这就是上有所好，下有所投。
假如那天李轩觉得搞基础建设，搞工商业没啥卵用，反而是搞什么宗教迷信之类的好玩一些，那么不用多久，全国上下就会冒出来一大堆的寺庙。
在李轩的亲自指导，御书房督战，内阁负责，各地方具体实施的状态下，整个大唐帝国上下都是掀起了建设水利设施的高潮。
大唐朝报上，连续针对各地的水利设施建设进行了跟踪式的报道，而其中的重点自然是全国上下都关注的黄河、淮河治理工程了。
宣平十六年四月，洪泽湖大堤工程传来捷报，第一期工程里最为关键的工程，同样也是难度最大的一段工程成功完工。
由此也是正式宣告，洪泽湖大堤第一期工程，总长十四点六公里的大堤，全部顺利完工！
“第一期工程总长度有十四点六公里，其中的重点工程是四千三百米，该重点工程主体工程为四千米，因为老旧堤坝不堪重负，我们直接在原有大坝外侧进行施工，大坝的基座宽度在两百米到三百米不等，高度在六米到九米不等，大坝的顶部宽度一律为三十米。”
工部的相关官员正在向李轩报告这一工程的进展：“在施工中，我们根据皇家理工学院提供的施工图纸，采用了大量的混凝土作为主要材料。临湖的一侧，全部采用千斤石条，防止湖水冲刷导致大坝破损，而大坝的主体工程，大量采用了混凝土，同时混合了众多的砂石以及泥土！”
李轩一边听着，也是一边看着手中的报告书，这份报告书里还有这一段大坝的相关设计图纸。
等听完报告后，李轩也是放下了报告书，然后道：“不错，能够在汛期来临之前完成这一段重要工程，可见你们也是用了心的，不错！”
“不过不要骄傲自满，虽然主体工程完工了，但是后续的收尾工作也要做好，如今已经是三月份了，拖得太久，就无法在汛期来临之前完工了，你们要本着为百姓负责的态度全力施工，务必要在汛期来临之前全部完成施工！”
等工部的人走了后，李轩摊开了一副地图，这副地图就是十年期水利设施建造的总设计图，在全国范围内，标注了至少上百个重点工程。
而其中用粗大红线所画的，就是洪泽湖大堤以及黄河部分河段的河堤！
如今，上述的部分工程依旧完工，而今年的这个汛期，就是考验它们的时候了！