第151章：江苏经济特区
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最近一段时间郭宇非常忙碌，他成为江苏省督军兼省长后，整个江苏的事情都压在他一人的身上。
民国的督军权利之大犹如一国诸侯，如果这个督军只为享受生活，那将会无比奢靡*，因为在督军管辖区内没有人可以对其监督管理，就连所谓的督军之上的巡阅使、宣抚使、经略使、检阅使等等高一级职位的大人们，对各省督军也少有直接管辖权。张勋任长江巡阅使，其实力仅仅局限在徐州一隅，曹锟任直鲁豫巡阅使和川粤湘赣四省经略使，实际上他能控制的地方不过直隶、河南两省的部分地区。只有东三省张作霖的巡阅使算的上名副其实。
但如果想做一个负责任的督军也是非常难的，郭宇现在的职位相当于现代的省委书记加省长加军区司令员，真正的党政军民一把抓。不光要负责军事，还要负责税收、官员任免、民生、警务、交通、教育等等工作，还要处理好与民国中央政府的关系，辖区内外国租界的关系。权利是大，但工作也多到忙不完。
后世都说，民国的各省督军是危险系数极高的职业，他们既要面对中央强势首领的压力，也要面对邻省的觊觎，还要防范部属中的野心家，还要面对欧洲人日本人的拉拢与威胁，细数整个民国督军，最后能够善终的还真不多，而且多数身上还背负着一生骂名。
江苏的首府是江宁县。也就是南京那片了，不过郭宇近期没打算到南京去办公，因为苏州距离上海非常近。苏州吴县这里曾经也做过江苏的首府，所以暂时先在苏州办公，等一切稳定之后在考虑其他。
郭宇在江苏忙着江苏的发展规划，而他接收交通银行的答复，却摆在了段祺瑞的办公桌上。看到郭宇提出的三个条件，段祺瑞也是皱眉思考了好一阵，也没有弄明白郭宇的用意。难道只是为了他自己的生意更加方便才提出的这些要求吗，段祺瑞感觉此中必有深意。但是一时还看不透郭宇的想法。
段祺瑞拿着徐世昌发来的电报来到大总统府，将此事汇报给已经等的心急如焚的黎元洪，当得知郭宇同意接收交通银行后，黎元洪只觉得身上卸下了一块大石。顿时感觉神清气爽，对郭宇提出的三个条件他只是看了看，并没有看出什么不妥的地方，随即对着段祺瑞说道：“这个郭宇还是很好说话吗，如今他接收交通银行，以他的财力自然会解决好这些问题，那政府方面应该会轻松很多，这就相当于帮政府解决了4ooo万的欠款问题。”
“他能够接收交通银行我也很意外，如今他接手自然是最好的解决办法。这个郭宇有钱，每个月华福会的救济款就不下百万大洋，买人口的钱也不少于5o万大洋。这笔钱就是如今的民国政府也拿不出来，而他却能轻松的做到，这就能说明问题了，不过我听说他开办的华福商场已经遍布全国各省，每日收入颇丰，简直是日进斗金。也不在乎这些钱。”段祺瑞说到郭宇的时候语气还有些酸酸的，因为他这个民国总理也是每日里扳着手指头过日子。而这个郭宇却能如此大手大脚，真是羡慕嫉妒恨。
“不过他提出的这三个条件，只怕内有深意啊。”段祺瑞继续说道。
“我看无非就是为了更好的赚钱而已，还能有什么深意，芝泉就不要多想了。”黎元洪可是想着快点把交通银行这个烫手山芋丢出去，不想段祺瑞这里再出什么状况。
其实段祺瑞也想不明白郭宇的用意，既然黎元洪不在意，他也就没有再多考虑。“那我就以政府的名义给郭宇下文书了。”段祺瑞说道。
“好的，让交通银行尽快办理交接手续，我想那些私人股东都已经等着急了。”黎元洪催促道。
几日之后郭宇就接到了民国中央政府的通知，令其组织人手接收交通银行，并允许郭宇建立全国工商联和全国银监会这两个组织，但这两个组织只是民间组织，不具有政府职能，没有行政管理权力。
郭宇接到通知以后，高兴的一拍电报，嘴里说到“成了。”然后就叫来秘书组穆盛，让他尽快组织人手接收交通银行的所有权。
此后郭宇对江苏省的经济建设，发布了一系列的命令，并通过华福报传播到全国范围，一时江苏的变化引起各界的关注。
民国五年7月15日，郭宇以江苏督军兼省长的名义，下令成立江苏经济特区，颁布《江苏经济特区条例》，在全省施行统一的税收政策，对原来民国政府名目繁多的税收进行减免、合并和整理，使其更加趋于合理化。吸引投资，简化建立工厂的各种手续，提高政府办公效率，保护民族工业的发展。将交通银行总部搬迁到上海，对其注资并改革金融运作模式，鼓励民营资本贷款，加快特区工厂建立。建立自由贸易区域，以减免关税等优惠政策，吸引外国资本和技术进入民国市场，加快民国工业化建设速度。建立工业生产特区，地点建立在苏州与上海交接的区域，初步实现三通一平，吸引投资。鼓励全国人才到江苏工作生活，大力吸收教师、医生、律师、会计等方面人才和技术工人。
说起来郭宇的方法并不新鲜，但是遍数整个民国，乃至整个民国时空，又有几个人能够提出郭宇这样的经济发展规划。
就拿税收一项来说，民国时空的税收混乱到如何地步呢。盐税、关税、内地税、常关税、烟酒税、卷烟特税、煤油特税、印花税、商税、船捐、房捐、屠宰税、所得税、遗产税、纸币发行税、交易所税、公司及商标注册税、出产税、出厂税等各种名目。统治者的荒淫*。致使捐税繁多，横征暴敛，税务管理更是杂乱无章。民国的民族工业受到了严重侵害。经济资源遭到强制性的掠夺和破坏性的打击。
如将盐税负担提高12倍，统税提高2.5倍。仅“田赋”而言，陕西的田赋比原来的税负提高了25倍，四川竟然预征了5o年以后的“田赋”。由于多沿袭清代旧制，划分国、地税界限，实行按行政、级次划分赋税的征管办法，故地方政府还要巧立名目。层层加码，横征暴敛。苛捐杂税多如牛毛。小工商贩之捐税竟然达1756种，真可谓世界之最。真是民国万税天下太贫。
郭宇第一个要改革的就是税收和摊派苛捐的问题，把所有税负统一到几种合理的税收之中，经过清理合并。原来有上千种的苛捐杂税最后只变成了各种专项税收，而且还针对各行业的发展制定了合理的税收比例。对普通民众的税收除保留必要的正常赋税以外，杂税和不合理摊派全部取消，让民众有一个安居乐业的环境。
郭宇减免税负的命令全文刊载到华福报上，社会各界反应不一。普通民众和开明人士、革命党人自然是高声赞誉江苏督军郭宇为民着想，真正的减少民众负担，让百姓有活命的权利。但是其他省的督军们却都是心中不快，你郭宇是减免了税负，难道你所有的开支都自己掏腰包吗。就算你掏的起，可我们哪能掏得起，这还让我们怎么理直气壮的乱收费乱摊派。这不是捣乱吗。
有人甚至直接给郭宇发报，让郭宇撤销这条命令，要不然其他省份会非常难做。郭宇接到电报后脸露讥讽之色，这些蛀虫不知建设只知道不停地向民众索取，以后自然会品尝到自己种下的苦果，还想让我和你们同流合污真是笑话。正好这也是个很好宣传江苏经济特区的机会。民众的眼睛是雪亮的，自然知道如何选择。这样江苏会吸引到更多的人才和工人，这也是郭宇壮大自己的机会。
郭宇在此期间回过现代时空几次，基本上都是短暂的住上几天，然后拿上各种物资和工厂机器设备就返回民国时空，现在民国时空正在进行大建设，一座座工厂在工业特区拔地而起，高大的烟囱冒起了烟尘，各地的技术工人被大量吸收进入这些工厂，在加上从加里曼丹岛派来的技术指导，使得江苏的工业发展非常迅速，不到二个月的时间，江苏的面貌已经呈现生机勃勃焕然一新的感觉。
郭宇的想法就是尽快在民国时空两地建立初步的工业建设，最起码要能够保障华福军和华福会所有物资的使用，毕竟不停从现代时空倒卖来大量的工业品并不是长久之计，能过做到本时空的自给自足才是长久发展之路。
郭宇在从涅夫手中拿到所有订购的军舰和陆军装备后，在江苏和加里曼丹岛分别组建装甲师和机械化师。不过民国时空各国武器装备还没有那么先进，所以郭宇的装甲师和机械化师也并不是按照苏联原装甲师的规模编制来建立的。按照苏联装备装甲师要配备3oo多辆坦克，1oo多门火炮，2oo辆步兵战车和装甲运输车，不说现在民国时空要用这样的军队和谁战斗，就是养这样的军队也是非常大的负担，所以郭宇把装甲师的配备进行了稀释，基本上一个装甲师只有原来装备的三分之一，就是这样每个装甲师也有1oo多辆坦克和几十门火炮，其作战能力也要远超民国时空的各*队。
而且这样一来郭宇手中还能够预留大量的装备，郭宇准备这些陆军装备先不拿出来，等以后建立更多军队的时候在用不迟。现在拥有火炮、迫击炮、火箭筒和ak47步枪的华福军基本上已经是民国无敌了。
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最近一段时间郭宇非常忙碌，他成为江苏省督军兼省长后，整个江苏的事情都压在他一人的身上。
民国的督军权利之大犹如一国诸侯，如果这个督军只为享受生活，那将会无比奢靡*，因为在督军管辖区内没有人可以对其监督管理，就连所谓的督军之上的巡阅使、宣抚使、经略使、检阅使等等高一级职位的大人们，对各省督军也少有直接管辖权。张勋任长江巡阅使，其实力仅仅局限在徐州一隅，曹锟任直鲁豫巡阅使和川粤湘赣四省经略使，实际上他能控制的地方不过直隶、河南两省的部分地区。只有东三省张作霖的巡阅使算的上名副其实。
但如果想做一个负责任的督军也是非常难的，郭宇现在的职位相当于现代的省委书记加省长加军区司令员，真正的党政军民一把抓。不光要负责军事，还要负责税收、官员任免、民生、警务、交通、教育等等工作，还要处理好与民国中央政府的关系，辖区内外国租界的关系。权利是大，但工作也多到忙不完。
后世都说，民国的各省督军是危险系数极高的职业，他们既要面对中央强势首领的压力，也要面对邻省的觊觎，还要防范部属中的野心家，还要面对欧洲人日本人的拉拢与威胁，细数整个民国督军，最后能够善终的还真不多，而且多数身上还背负着一生骂名。
江苏的首府是江宁县。也就是南京那片了，不过郭宇近期没打算到南京去办公，因为苏州距离上海非常近。苏州吴县这里曾经也做过江苏的首府，所以暂时先在苏州办公，等一切稳定之后在考虑其他。
郭宇在江苏忙着江苏的发展规划，而他接收交通银行的答复，却摆在了段祺瑞的办公桌上。看到郭宇提出的三个条件，段祺瑞也是皱眉思考了好一阵，也没有弄明白郭宇的用意。难道只是为了他自己的生意更加方便才提出的这些要求吗，段祺瑞感觉此中必有深意。但是一时还看不透郭宇的想法。
段祺瑞拿着徐世昌发来的电报来到大总统府，将此事汇报给已经等的心急如焚的黎元洪，当得知郭宇同意接收交通银行后，黎元洪只觉得身上卸下了一块大石。顿时感觉神清气爽，对郭宇提出的三个条件他只是看了看，并没有看出什么不妥的地方，随即对着段祺瑞说道：“这个郭宇还是很好说话吗，如今他接收交通银行，以他的财力自然会解决好这些问题，那政府方面应该会轻松很多，这就相当于帮政府解决了4ooo万的欠款问题。”
“他能够接收交通银行我也很意外，如今他接手自然是最好的解决办法。这个郭宇有钱，每个月华福会的救济款就不下百万大洋，买人口的钱也不少于5o万大洋。这笔钱就是如今的民国政府也拿不出来，而他却能轻松的做到，这就能说明问题了，不过我听说他开办的华福商场已经遍布全国各省，每日收入颇丰，简直是日进斗金。也不在乎这些钱。”段祺瑞说到郭宇的时候语气还有些酸酸的，因为他这个民国总理也是每日里扳着手指头过日子。而这个郭宇却能如此大手大脚，真是羡慕嫉妒恨。
“不过他提出的这三个条件，只怕内有深意啊。”段祺瑞继续说道。
“我看无非就是为了更好的赚钱而已，还能有什么深意，芝泉就不要多想了。”黎元洪可是想着快点把交通银行这个烫手山芋丢出去，不想段祺瑞这里再出什么状况。
其实段祺瑞也想不明白郭宇的用意，既然黎元洪不在意，他也就没有再多考虑。“那我就以政府的名义给郭宇下文书了。”段祺瑞说道。
“好的，让交通银行尽快办理交接手续，我想那些私人股东都已经等着急了。”黎元洪催促道。
几日之后郭宇就接到了民国中央政府的通知，令其组织人手接收交通银行，并允许郭宇建立全国工商联和全国银监会这两个组织，但这两个组织只是民间组织，不具有政府职能，没有行政管理权力。
郭宇接到通知以后，高兴的一拍电报，嘴里说到“成了。”然后就叫来秘书组穆盛，让他尽快组织人手接收交通银行的所有权。
此后郭宇对江苏省的经济建设，发布了一系列的命令，并通过华福报传播到全国范围，一时江苏的变化引起各界的关注。
民国五年7月15日，郭宇以江苏督军兼省长的名义，下令成立江苏经济特区，颁布《江苏经济特区条例》，在全省施行统一的税收政策，对原来民国政府名目繁多的税收进行减免、合并和整理，使其更加趋于合理化。吸引投资，简化建立工厂的各种手续，提高政府办公效率，保护民族工业的发展。将交通银行总部搬迁到上海，对其注资并改革金融运作模式，鼓励民营资本贷款，加快特区工厂建立。建立自由贸易区域，以减免关税等优惠政策，吸引外国资本和技术进入民国市场，加快民国工业化建设速度。建立工业生产特区，地点建立在苏州与上海交接的区域，初步实现三通一平，吸引投资。鼓励全国人才到江苏工作生活，大力吸收教师、医生、律师、会计等方面人才和技术工人。
说起来郭宇的方法并不新鲜，但是遍数整个民国，乃至整个民国时空，又有几个人能够提出郭宇这样的经济发展规划。
就拿税收一项来说，民国时空的税收混乱到如何地步呢。盐税、关税、内地税、常关税、烟酒税、卷烟特税、煤油特税、印花税、商税、船捐、房捐、屠宰税、所得税、遗产税、纸币发行税、交易所税、公司及商标注册税、出产税、出厂税等各种名目。统治者的荒淫*。致使捐税繁多，横征暴敛，税务管理更是杂乱无章。民国的民族工业受到了严重侵害。经济资源遭到强制性的掠夺和破坏性的打击。
如将盐税负担提高12倍，统税提高2.5倍。仅“田赋”而言，陕西的田赋比原来的税负提高了25倍，四川竟然预征了5o年以后的“田赋”。由于多沿袭清代旧制，划分国、地税界限，实行按行政、级次划分赋税的征管办法，故地方政府还要巧立名目。层层加码，横征暴敛。苛捐杂税多如牛毛。小工商贩之捐税竟然达1756种，真可谓世界之最。真是民国万税天下太贫。
郭宇第一个要改革的就是税收和摊派苛捐的问题，把所有税负统一到几种合理的税收之中，经过清理合并。原来有上千种的苛捐杂税最后只变成了各种专项税收，而且还针对各行业的发展制定了合理的税收比例。对普通民众的税收除保留必要的正常赋税以外，杂税和不合理摊派全部取消，让民众有一个安居乐业的环境。
郭宇减免税负的命令全文刊载到华福报上，社会各界反应不一。普通民众和开明人士、革命党人自然是高声赞誉江苏督军郭宇为民着想，真正的减少民众负担，让百姓有活命的权利。但是其他省的督军们却都是心中不快，你郭宇是减免了税负，难道你所有的开支都自己掏腰包吗。就算你掏的起，可我们哪能掏得起，这还让我们怎么理直气壮的乱收费乱摊派。这不是捣乱吗。
有人甚至直接给郭宇发报，让郭宇撤销这条命令，要不然其他省份会非常难做。郭宇接到电报后脸露讥讽之色，这些蛀虫不知建设只知道不停地向民众索取，以后自然会品尝到自己种下的苦果，还想让我和你们同流合污真是笑话。正好这也是个很好宣传江苏经济特区的机会。民众的眼睛是雪亮的，自然知道如何选择。这样江苏会吸引到更多的人才和工人，这也是郭宇壮大自己的机会。
郭宇在此期间回过现代时空几次，基本上都是短暂的住上几天，然后拿上各种物资和工厂机器设备就返回民国时空，现在民国时空正在进行大建设，一座座工厂在工业特区拔地而起，高大的烟囱冒起了烟尘，各地的技术工人被大量吸收进入这些工厂，在加上从加里曼丹岛派来的技术指导，使得江苏的工业发展非常迅速，不到二个月的时间，江苏的面貌已经呈现生机勃勃焕然一新的感觉。
郭宇的想法就是尽快在民国时空两地建立初步的工业建设，最起码要能够保障华福军和华福会所有物资的使用，毕竟不停从现代时空倒卖来大量的工业品并不是长久之计，能过做到本时空的自给自足才是长久发展之路。
郭宇在从涅夫手中拿到所有订购的军舰和陆军装备后，在江苏和加里曼丹岛分别组建装甲师和机械化师。不过民国时空各国武器装备还没有那么先进，所以郭宇的装甲师和机械化师也并不是按照苏联原装甲师的规模编制来建立的。按照苏联装备装甲师要配备3oo多辆坦克，1oo多门火炮，2oo辆步兵战车和装甲运输车，不说现在民国时空要用这样的军队和谁战斗，就是养这样的军队也是非常大的负担，所以郭宇把装甲师的配备进行了稀释，基本上一个装甲师只有原来装备的三分之一，就是这样每个装甲师也有1oo多辆坦克和几十门火炮，其作战能力也要远超民国时空的各*队。
而且这样一来郭宇手中还能够预留大量的装备，郭宇准备这些陆军装备先不拿出来，等以后建立更多军队的时候在用不迟。现在拥有火炮、迫击炮、火箭筒和ak47步枪的华福军基本上已经是民国无敌了。
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