第五百六十九章 发行国债
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随后，军部的部长张宪又汇报了目前全**队的情况。
“应祥，我们已经将原来四川的军队，以及各地的厢军收编完毕，进行了重新整编。驻守各地的厢军改称城卫军，负责所驻城池的守卫工作，并配合当地知府、县令揖拿盗匪，救灾抗敌。目前总兵力已达三十万！”张宪第一句话就把岳云吓了一大跳。
“有这么多了？”岳云惊奇地问道。
“是的！不过主力部队仍只有二十万，另外十万都是要驻守各地的城卫军、和驻乡村的民团。而且就是这二十万部队，现在还有一半在南洋的，在本土的十万主力部队中，四川又占了五万，其余五万部队有三万在江南，有两万在荆襄。”张宪答道。
“如果后年要北伐的话，单只靠二十万部队恐怕不够。不知道南洋的战争那时结束没有……而且辽人还会不会滋生事端，亦是难料。看来，我们需要扩军了！”岳云沉吟道。
薜弼一听要扩军，却是心中一惊，连忙道：“汉王，如今扩军恐怕有些困难啊！”
“哦？怎么个困难法呢？”岳云眉头一蹙道。
“财政负担不起了！”薜弼摇头道：“江南之地经历了一场大乱，四川又蒙受了水灾，南洋如今也在打仗，加上整编各地军队，安置流民。今年的财政预算已经全部用光了，如果不是海外贸易规模扩大了，再加上卖给金国和高丽的那批火枪火炮赚了些钱，只怕连朝廷官员的薪俸都要发不出来了！”
“什么？竟然财政状况恶化到了这种程度？”岳云也是暗自心惊，他以为自己还很有钱呢。
“咱们不是有石见银山和吕宋的金矿吗？我听胡雪松说过，说这两地每年开采的金银价值。可抵我大宋两到三年的财政收入，怎么还会缺钱呢？”岳云有些疑惑地问道。
李雨柔听罢。方摇了摇头道：“夫君，那是理论上的价值。可实际上又有谁能一下吃得进如此多的金银？如今我大宋的税收徭役、商业贸易、官员俸禄、民间工资皆用铜钱结算，所以财政收入也是用铜钱来计算的。现在朝廷府库中黄金白银皆不少，但对于财政支付却用处不大。妾身也曾想过用金银支付朝廷采购和官员薪俸。却又怕如此一来，导致金银大幅贬值，反倒不妙。”
众人听罢，也是纷纷交头接耳议论。这石见银山和吕宋金矿，在岳云的势力仅限于台湾一岛时，由于地盘小。人口少，对于发展的助力倒是颇大。
但如今岳云已经执掌大宋权力，整个世界上最富裕的国家已经处于治下时，想靠金银开采来扭转财政危机就不合时宜了。
从历史上看。江户时代世界白银产量最多的日本。以及后世黄金产量最多的南非，皆没有因金银开采就让国家暴富起来。
岳云暗忖，要如何才能应付此场财政危机呢？虽然可以再等两年。但两年后，只怕金国就完全安定下来了，辽国也会因自己的一直拖延而另生想法。南洋、日本，包括自己内部也不是那么安定。且如今自己对高丽的监国公主王雯还有一定的影响力，只要不是损害高丽利益的，王雯还会听自己的。两年后。王雯已经适应了高丽女王的地位，考虑问题也会更理智。自己原本计划的，联合她一起向金国发起进攻，还能不能成行，亦难说了。
想到这里，他更是心急如焚，绞尽脑汁思考，一定要想个办法，在不横征暴敛的情况下，筹集到足够的军费。
“加税？这个理论上是行得通的，因为自己在入主临安时，为了收买人心，取得各地民众支持，宣布税收比原来赵构统治时期降低一半，并免了农民的农业税。但现在叛乱刚平息，如果民众知道因为要北伐而加税，则必将对北伐产生抵触情绪，无法全国上下一心。”岳云仔细衡量了一下，还是把加税这个办法排除掉了。
“增发货币？这个条件也不具备，先不说贬值的问题。就算是增发，也要有足够多的铜来铸造铜钱啊！早知如此，就不该那么快将交子废除了！”岳云暗自懊悔，由于之前赵构为了应付财政危机，滥发交子，结果民众几乎一致拒绝使用这纸币。一贯交子往往还买不了一吊铜钱可以买的东西。
“剥削抢掠其他国家？这就更行不通了！其他国家都比宋国穷，南洋诸国还在战乱之中，为了让这片土地的民众对大宋归心，还得采取宽抚政策……”这个想法也很快被岳云否定了。
“后世的国家是如何解决财政危机的呢？貌似陷入债务危机的希腊是找欧盟和国际货币基金组织借的。可宋朝就是现在最富的国家了，其他国家哪有钱借给宋国？借钱这条路肯定就不行了……美国好象是发行国债以应付次贷危机的……”岳云想到这里，却是精神一振道：“我有办法了！”
“夫君，你想到办法了？”李雨柔听闻之后，睁大了一双美丽的大眼睛，有些不信地问道。她可不太相信岳云对财政商业方面的事比自己还精通。
“嗯！我的方法就是，发行国债！”岳云正色道。
“国债？”李雨柔念叨着这两个字，一脸惊讶的神色。
“汉王，国债是什么东西啊？”薜弼亦是惊疑未定地问道。
岳云微微一笑道：“国债顾名思义，也就是由国家发行债券，让民众购买。换句话说，就是由朝廷出面，向商人和民众借钱，并支付一定的利息，待借款期到后，再连本带息一起还给出借方。”
这个方法实在让内阁众臣们感觉有些匪夷所思。缺钱用时，找人借钱这很平常，民间放高利贷的商人亦不在少数。可是堂堂一国政府，朝廷竟然也要找民间百姓借钱，可就让他们实在脑筋转不过弯来了。
何铸立刻就反对道：“汉王，这恐怕不妥吧！朝廷找民众借钱，这岂不是大失颜面之事？陛下的威信何在？朝廷的脸面何在？”
岳云暗忖，就算有失皇帝颜面威信，也是失的赵琢的威信，丢的是大宋的颜面，与自己何干？当然，他自然不可能把心中的真实想法说出来。而是微微一笑，解释道：“何大人多虑了，借贷一事，民间早已司空见惯，尤其是在贸易发达的江南、岭南、台湾等地，更是很平常之事。朝廷在民众遇上天灾人祸之时，可以借贷给民众粮食、农具、种子。待秋收后再还，那为什么不能调换过来？在朝廷面临财政危机时，由有余钱的民众购买朝廷发生的债券，支持朝廷渡过难关呢？而且朝廷借钱也并非无偿征收，而是要付给利息的！”
“这……”何铸和薜弼、范同等人对视了一眼，面面相觑，虽然觉得岳云说的话也有道理，但他们却总还是有些转不过弯来。
李雨柔则从可操作性上想得更多一些。她思量片刻之后便凝声问道：“夫君，民间借贷，如果是不熟悉之人，可都是有抵押物的，到时还不出来时便以抵押之物赔付给债主。如果我们发行债券，只怕也得弄个抵押物才行吧！”
“这个好办啊！”岳云微微一笑道：“咱们在吕宋、南洋可还有大片肥沃的土地的，尤其是吕宋和占城南边，东爪哇的东面，还有大量岛屿，这些都可以作抵押的！当然，如果商人和农民们觉得太远，我们亦可用黄金和白银作抵押！要知道，我们现在最不缺的，就是金银了！”
李雨柔美眸一亮，亦点了点头道：“如果是这样的话，倒还可以让民众消除怀疑之心！毕竟我们没有大规模抛售过金银，黄金和白银在大家心目中，还是很值钱的！只不过……”
“只不过什么？”岳云问道。
“只不过，利息大概是定多少呢？”李雨柔俏眸顾盼道。
“我想大概定个一分利就应该差不多了。毕竟咱们也不是冤大头，不能把利息定得和那些高利贷商人一样高。”岳云亦知道高利贷一般是在二分利以上。
李雨柔抿着嘴儿一笑道：“可是高利贷放出去，能不能收回来还不一定。借钱给朝廷可是百分之百能收回来的！这种好事，我想经过一番宣传动员之后，发生的国债应该能都销售出去！”
“嗯！雨柔你都能判断出这个结果，为夫就放心了！”岳云对于李雨柔的商业头脑还是很信任的。
“那明天你就和允文、循礼一起，商量一下，看扩军到多少万，才能既不影响全国的生产和民众的生活，又能让我们有足够的力量进行北伐。然后再算算扩军的费用有多少，以确定发生国债的数目！”岳云叮嘱道。
“遵命！夫君！”李雨柔俏皮地说道。她那妩媚的笑容，让岳云也不禁有些心神荡漾。
他干咳了两声，然后方说道：“如果没有什么要事！就先散会吧！”
众人连忙起身告退，开始准备北伐的各项事宜。
而张宪和虞允文两人则相视苦笑，自己又得加班了。RQ
随后，军部的部长张宪又汇报了目前全**队的情况。
“应祥，我们已经将原来四川的军队，以及各地的厢军收编完毕，进行了重新整编。驻守各地的厢军改称城卫军，负责所驻城池的守卫工作，并配合当地知府、县令揖拿盗匪，救灾抗敌。目前总兵力已达三十万！”张宪第一句话就把岳云吓了一大跳。
“有这么多了？”岳云惊奇地问道。
“是的！不过主力部队仍只有二十万，另外十万都是要驻守各地的城卫军、和驻乡村的民团。而且就是这二十万部队，现在还有一半在南洋的，在本土的十万主力部队中，四川又占了五万，其余五万部队有三万在江南，有两万在荆襄。”张宪答道。
“如果后年要北伐的话，单只靠二十万部队恐怕不够。不知道南洋的战争那时结束没有……而且辽人还会不会滋生事端，亦是难料。看来，我们需要扩军了！”岳云沉吟道。
薜弼一听要扩军，却是心中一惊，连忙道：“汉王，如今扩军恐怕有些困难啊！”
“哦？怎么个困难法呢？”岳云眉头一蹙道。
“财政负担不起了！”薜弼摇头道：“江南之地经历了一场大乱，四川又蒙受了水灾，南洋如今也在打仗，加上整编各地军队，安置流民。今年的财政预算已经全部用光了，如果不是海外贸易规模扩大了，再加上卖给金国和高丽的那批火枪火炮赚了些钱，只怕连朝廷官员的薪俸都要发不出来了！”
“什么？竟然财政状况恶化到了这种程度？”岳云也是暗自心惊，他以为自己还很有钱呢。
“咱们不是有石见银山和吕宋的金矿吗？我听胡雪松说过，说这两地每年开采的金银价值。可抵我大宋两到三年的财政收入，怎么还会缺钱呢？”岳云有些疑惑地问道。
李雨柔听罢。方摇了摇头道：“夫君，那是理论上的价值。可实际上又有谁能一下吃得进如此多的金银？如今我大宋的税收徭役、商业贸易、官员俸禄、民间工资皆用铜钱结算，所以财政收入也是用铜钱来计算的。现在朝廷府库中黄金白银皆不少，但对于财政支付却用处不大。妾身也曾想过用金银支付朝廷采购和官员薪俸。却又怕如此一来，导致金银大幅贬值，反倒不妙。”
众人听罢，也是纷纷交头接耳议论。这石见银山和吕宋金矿，在岳云的势力仅限于台湾一岛时，由于地盘小。人口少，对于发展的助力倒是颇大。
但如今岳云已经执掌大宋权力，整个世界上最富裕的国家已经处于治下时，想靠金银开采来扭转财政危机就不合时宜了。
从历史上看。江户时代世界白银产量最多的日本。以及后世黄金产量最多的南非，皆没有因金银开采就让国家暴富起来。
岳云暗忖，要如何才能应付此场财政危机呢？虽然可以再等两年。但两年后，只怕金国就完全安定下来了，辽国也会因自己的一直拖延而另生想法。南洋、日本，包括自己内部也不是那么安定。且如今自己对高丽的监国公主王雯还有一定的影响力，只要不是损害高丽利益的，王雯还会听自己的。两年后。王雯已经适应了高丽女王的地位，考虑问题也会更理智。自己原本计划的，联合她一起向金国发起进攻，还能不能成行，亦难说了。
想到这里，他更是心急如焚，绞尽脑汁思考，一定要想个办法，在不横征暴敛的情况下，筹集到足够的军费。
“加税？这个理论上是行得通的，因为自己在入主临安时，为了收买人心，取得各地民众支持，宣布税收比原来赵构统治时期降低一半，并免了农民的农业税。但现在叛乱刚平息，如果民众知道因为要北伐而加税，则必将对北伐产生抵触情绪，无法全国上下一心。”岳云仔细衡量了一下，还是把加税这个办法排除掉了。
“增发货币？这个条件也不具备，先不说贬值的问题。就算是增发，也要有足够多的铜来铸造铜钱啊！早知如此，就不该那么快将交子废除了！”岳云暗自懊悔，由于之前赵构为了应付财政危机，滥发交子，结果民众几乎一致拒绝使用这纸币。一贯交子往往还买不了一吊铜钱可以买的东西。
“剥削抢掠其他国家？这就更行不通了！其他国家都比宋国穷，南洋诸国还在战乱之中，为了让这片土地的民众对大宋归心，还得采取宽抚政策……”这个想法也很快被岳云否定了。
“后世的国家是如何解决财政危机的呢？貌似陷入债务危机的希腊是找欧盟和国际货币基金组织借的。可宋朝就是现在最富的国家了，其他国家哪有钱借给宋国？借钱这条路肯定就不行了……美国好象是发行国债以应付次贷危机的……”岳云想到这里，却是精神一振道：“我有办法了！”
“夫君，你想到办法了？”李雨柔听闻之后，睁大了一双美丽的大眼睛，有些不信地问道。她可不太相信岳云对财政商业方面的事比自己还精通。
“嗯！我的方法就是，发行国债！”岳云正色道。
“国债？”李雨柔念叨着这两个字，一脸惊讶的神色。
“汉王，国债是什么东西啊？”薜弼亦是惊疑未定地问道。
岳云微微一笑道：“国债顾名思义，也就是由国家发行债券，让民众购买。换句话说，就是由朝廷出面，向商人和民众借钱，并支付一定的利息，待借款期到后，再连本带息一起还给出借方。”
这个方法实在让内阁众臣们感觉有些匪夷所思。缺钱用时，找人借钱这很平常，民间放高利贷的商人亦不在少数。可是堂堂一国政府，朝廷竟然也要找民间百姓借钱，可就让他们实在脑筋转不过弯来了。
何铸立刻就反对道：“汉王，这恐怕不妥吧！朝廷找民众借钱，这岂不是大失颜面之事？陛下的威信何在？朝廷的脸面何在？”
岳云暗忖，就算有失皇帝颜面威信，也是失的赵琢的威信，丢的是大宋的颜面，与自己何干？当然，他自然不可能把心中的真实想法说出来。而是微微一笑，解释道：“何大人多虑了，借贷一事，民间早已司空见惯，尤其是在贸易发达的江南、岭南、台湾等地，更是很平常之事。朝廷在民众遇上天灾人祸之时，可以借贷给民众粮食、农具、种子。待秋收后再还，那为什么不能调换过来？在朝廷面临财政危机时，由有余钱的民众购买朝廷发生的债券，支持朝廷渡过难关呢？而且朝廷借钱也并非无偿征收，而是要付给利息的！”
“这……”何铸和薜弼、范同等人对视了一眼，面面相觑，虽然觉得岳云说的话也有道理，但他们却总还是有些转不过弯来。
李雨柔则从可操作性上想得更多一些。她思量片刻之后便凝声问道：“夫君，民间借贷，如果是不熟悉之人，可都是有抵押物的，到时还不出来时便以抵押之物赔付给债主。如果我们发行债券，只怕也得弄个抵押物才行吧！”
“这个好办啊！”岳云微微一笑道：“咱们在吕宋、南洋可还有大片肥沃的土地的，尤其是吕宋和占城南边，东爪哇的东面，还有大量岛屿，这些都可以作抵押的！当然，如果商人和农民们觉得太远，我们亦可用黄金和白银作抵押！要知道，我们现在最不缺的，就是金银了！”
李雨柔美眸一亮，亦点了点头道：“如果是这样的话，倒还可以让民众消除怀疑之心！毕竟我们没有大规模抛售过金银，黄金和白银在大家心目中，还是很值钱的！只不过……”
“只不过什么？”岳云问道。
“只不过，利息大概是定多少呢？”李雨柔俏眸顾盼道。
“我想大概定个一分利就应该差不多了。毕竟咱们也不是冤大头，不能把利息定得和那些高利贷商人一样高。”岳云亦知道高利贷一般是在二分利以上。
李雨柔抿着嘴儿一笑道：“可是高利贷放出去，能不能收回来还不一定。借钱给朝廷可是百分之百能收回来的！这种好事，我想经过一番宣传动员之后，发生的国债应该能都销售出去！”
“嗯！雨柔你都能判断出这个结果，为夫就放心了！”岳云对于李雨柔的商业头脑还是很信任的。
“那明天你就和允文、循礼一起，商量一下，看扩军到多少万，才能既不影响全国的生产和民众的生活，又能让我们有足够的力量进行北伐。然后再算算扩军的费用有多少，以确定发生国债的数目！”岳云叮嘱道。
“遵命！夫君！”李雨柔俏皮地说道。她那妩媚的笑容，让岳云也不禁有些心神荡漾。
他干咳了两声，然后方说道：“如果没有什么要事！就先散会吧！”
众人连忙起身告退，开始准备北伐的各项事宜。
而张宪和虞允文两人则相视苦笑，自己又得加班了。RQ