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第六百一十九章 改得面目全非

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    一个又一个的新词语出现在他们的视线里,浮现在脑海中,不断地激荡着他们的内心,开拓着他们的视野,增加新的认知,对于官员的选取与任免,有了一个全新的概念。

    同时,又与已有的观念发生碰撞。

    以投票的方式,从而得知百姓对父母官的满意度,若是满意度不超过六成,就算没有任何的过错,也没有继续留任和升迁的机会。

    简而言之,用一句话来形容,崇祯所提出的这种吏制,更加注重官员的实干精神,能否以百姓的切身利益为主。

    说白一点,对于基层官员的任免权力,朝廷进行了一定的下放,让普通百姓具有一定的权力,可以决定现任的父母官能否留任和升迁?

    毫无疑问,只要肯为百姓干实事儿,为百姓着想,满意度自然可以达到及格线。

    当然,这一切的一切,都是建立在一定的基础上,官员必须效忠皇上,忠于大明,官员的任职,还是要由朝廷来提名,提出候选人员,然后,才是百姓投票选举。

    这一刻,以周道登为首的内阁成员,深深地为崇祯的构思所震撼到了,看得那是一个目不暇接,思绪出现了短暂的混乱,亦或是震撼于图纸上的内容而无法自拔,一时不知道该说些什么?

    尤其是身为左都御史的李邦国,相比于其他的反应,可要精彩的多,精神抖擞,神采连连,那犹如鹰隼般的眸子里,光芒闪烁,流彩四溢,隐隐流露出澎湃的激动之意。

    实在是,这图纸上的构思,与他上书的那十条建议,向万历皇帝提出的用人办法,有着不谋而合的味道,有着太多相同或类似的地方。

    唯一不同的是,崇祯的这一个构思,对于用人办法,改革地更加彻底,更加的全面,同时吸收了考成法和他那十条建议的优点,进行拓展和延伸。

    不过,对于百姓代表制度、选举机制,李邦国又有一些心有戚戚然,并不是很认同。

    毕竟,固有的观念使然,经过数十年儒家思想的熏陶,父母官,既然是父母官,乃是百姓的衣食父母,父母的性命与前途,又岂可受“子女”的牵制和制约?

    这样的制度,隐隐间,有着鼓励人们悖逆人伦的味道,实在是为读书人所不喜,有着心上的某种膈应感觉。

    这个时候,不只是李邦国,礼部尚书刘鸿训也怀着同样的想法,有着相似的感觉,在其他人还在揣摩和消化图纸上的内容之时,他却忍不住地问道:“皇上,这种对官员的考核方式,是不是有一些过于粗糙,有违常理了?”

    如此直白的问话,近乎于是在冒犯一个帝王的威严,听得其他人都是心里一惊,崇祯却只是微微蹙眉,并未多说什么,还摆出了一副倾听之状,一副示意对方继续说下去的架势,看得众人暗暗直流虚汗,一阵后怕。

    显然,每一个人都知道,这句反问之语,只是刘鸿训短暂的停顿,并未结束,还有后语。

    “在太祖皇帝创建大明初期的时候,就曾经赋予过百姓相同的权力,可以纠劾贪官污吏,直接将贪官污吏扭送到京城,不必承担任何罪责。”

    “可是,百姓虽然淳朴,却也有着不少的败类,存在着许多的刁民,以此权力,反而诬陷一些官吏,从而好讹诈和勒索一些好处,不听当地官府的约束和管理。”

    “因此,由于刁民持续增多,搞得地方衙门混乱不敢,许多的举报都是捕风捉影和恶意诬陷,也是因为这些,这种政策并未持续多久,就被太祖皇帝给废除了,实在是百姓的素质参差不齐,良莠不齐。”

    崇祯听得很认真,神情也已经恢复了正常,对于刘鸿训的这番话,虽然有搬出老祖宗压自己之嫌,但崇祯并不生气,而是极有耐心地解释了起来。

    “刘尚书,看来,你并未吃透朕所写的这些,也没有完全理解朕的这些构思,所谓的百姓代表制度、投票机制和信访等等,赋予百姓的那些权力,并没有执法权,只是使得他们的举报更加畅通无阻,不至于让人压下而已。”

    “而且,以往之时,从前的考成法,先不说已经流于形式,单单是其内容,就太过于局限和单一,,并不能形成有效地考核,只是以有没有完成任务,作为考核标准。”

    “朕的这种考核方式,可是将民意放入其中,说白一点的话,就是官吏的施政,能否让绝大多数的百姓满意?在任期间,官当得是否合格?”

    “传统的纠劾和监察官员,都是自上而下,这也就形成了一种现象,一种官场风气,媚上欺下,压榨百姓,而无所顾忌,根本就不在乎朝廷的考核,也没有放在心上。”

    “如果按照这种考核方式,百姓有一半的权力,决定他们的升迁与去留,能否继续当官,他们就不得不好好治理地方,也要讨好百姓,而百姓有没有执法权,朝廷又取消了风闻奏报之策,就可以杜绝刁民恶意报复,蓄意诬陷。”

    ......

    听着崇祯的侃侃而谈,更加简洁的描述,再结合图纸上的内容,尽管只是初步浏览,还未深入研究,但众人已经听出了大概,崇祯构思的精髓之处。

    当然,对于所谓的信访制度,也算是弄明白了,就相当于将“告御状”合法化,一般化,便于百姓的伸冤,也是制约贪官污吏的方式之一。

    自上而下的监察制度,上级几乎决定了下一级官员的升迁与去留,这也形成了一种恶性循环,下级官员不断地讨好官员,而枉顾民意,一心只想往下爬。

    若是按照崇祯提出的这种吏制,自上而下和自下而上的双重机制,就可以最大化地压缩那些贪官污吏的投机取巧空间,不能只媚上,还要讨好百姓。

    如此一来,就能形成一个相对平衡点,使得官员只能干实事,为百姓着想。

    这个时候,如此这般不厌其烦地解释的过程中,崇祯的心里还在向着其他的事情,不仅要引入后世的这些制度,在适当的时侯,还要废除科举,实行公务员考试制度。

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