第一千七百八十七章 村务监督委员会
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不过钱建安毕竟也是久历官场之人，他脸上的不自然也就持续了一瞬间，然后他的脸色马上就变得很正常了，他亲手给苏星晖沏了一杯茶道：“星晖，有什么事情吗？”
苏星晖道：“钱书记，昨天老彭找过你了吧？”
钱建安点头道：“他已经找过我了，我打算近期召开一次常委会，专门讨论一下这一次村级审计当中发现的问题。”
苏星晖道：“钱书记，我觉得问题很严重啊！”
钱建安脸色凝重起来：“是啊，我也觉得问题很严重，我真的没有想到，现在农村的腐败问题，也有这么严重了。”
之前钱建安是不相信或者说是不愿意相信农村的腐败问题有那么严重，他就希望安稳，不过现在事实让他不得不承认，现在的农村，真的跟以前的农村不一样了，农村的经济在发展，而农村基层党组织的战斗力却在不断降低。
这是谁的责任呢？说起来，也不是钱建安的责任，因为钱建安才来了嶙山不到一年，可是如果这事爆发出去的话，那不是钱建安的责任又是谁的责任呢？
苏星晖是市长，他只管经济发展，农村的经济确实在发展，基础设施确实在完善，而基层的党建工作，应该是钱建安这个市委书记来负责。
现在基层党组织涣散成了这个样子，不是钱建安的责任又是谁的责任呢？这让他心里也有一些慌乱，他生怕苏星晖会借题发挥。
苏星晖道：“这一次的大会开完了，马上就要进行省市县乡镇村的换届选举了，现在这么村的村干部都出了问题，我们也要早做准备啊，要想办法选上那些合格的村干部。”
钱建安道：“你有什么好的想法吗？”
苏星晖道：“也谈不上什么好的想法，只是想来跟钱书记探讨一下，毕竟钱书记搞党建工作这么多年了。”
钱建安道：“唉，昨天听了老彭的汇报，我差不多一晚上都在想这件事情，这件事情确实让人很头疼啊！”
苏星晖道：“这件事情确实很棘手，不过，我们还是要尽力让村干部更加合格，让基层党组织更加能够发挥战斗力，要不然的话，以后还会出大问题的。”
钱建安确实很头疼，他当然也知道村级党组织出现的问题在哪里，重点是在现在村里普遍都存在的宗族势力太强，往往一个村子里有着两三个大姓，在选举的时候，这几个大姓的代表往往都能够选上，这样就造成了腐败的根源。
这几个大姓的代表，他们当然要维持本宗族的利益，因为他们本来就是被本宗族的人给选上去的，这样的人又怎么能够指望他们维持所有人的利益呢？
往往利益都是有限的，如果所有人都有利益，那是不可能的，那只能所有人的利益都减少，倒让所有人都不满意了，所以村干部也必须要在工作当中有所侧重，那么他侧重谁呢？当然是侧重本宗族的人了。
在这种情况下，又该怎么去做好选举工作呢？
钱建安也想过，在选举之前，让乡镇指定相关的候选人，不安排那些大姓的代表，不过这种想法也是不现实的。
且不说这种做法是破坏了选举法，事实上现在的基层选举都是这样搞的，就说这件事情本身，也是行不通的。
因为村级两委也是一级党政班子，村里的工作都是需要村干部来开展的，村里每年也有不少任务要完成，有不少工作要安排下去，你不安排大姓的人来当候选人，这怎么可能行得通？
因为村子里的老百姓大部分都是几大姓的人，你安排一个小姓的人去当村支书，他能服众吗？如果他不能服众的话，那些大姓的人又为什么要听他的话呢？到时候他可能什么工作都安排不下去。
村里的工作停滞不前，自然也会影响到乡镇，影响到一个县，这都是连锁反应，最终的结果，还是得换村干部。
钱建安也在基层工作过，对这其中的猫腻是非常明白的，他知道，这种情况行不通。
那么还有什么办法能够解决这个问题，钱建安也有一些想不出来了。
钱建安道：“星晖，你有什么想法的话，就跟我说吧，我们商量一下之后，再拿到常委会上讨论一下，咱们也来个集思广益嘛。”
苏星晖道：“这一次我在大会期间，也就这个问题请教过一些长辈，他们对基层的党建工作也是有着很丰富的经验的，有一位长辈告诉我，可以在村里设立村务监督委员会，这个委员会的委员可以有三到五名，也由村民选举产生，对村两委的工作进行监督。”
钱建安倒是听说过村务监督委员会的说法，他也知道，这种监督委员会是最早在浙东开始出现的，既然苏星晖说是问了他的一位长辈，那应该就是前浙东省委书记柯志方了。
村务监督委员会最早出现在浙东，不过现在还没有在全国普及开来，因为之前在《村民委员会组织法》中，并没有关于村务监督委员会的条文，所以说，设立这种村务监督委员会，是不合法的。
但是村务监督委员会有没有用呢？当然也还是有用的，起码可以对村两委的工作实行民主监督，不管怎么说，多一道监督程序，总是会有好处的。
因此，在这种村务监督委员会的新形式出现之后，党中央和国务院办公厅联合发布了《关于健全和完善村务公开和民主管理制度的意见》，文件提到，强化村务管理的监督制约机制，设立村务公开监督小组，此文件的发布为村务监督委员会的设立提供了依据。
不过，到现在为止，全国也还没有普及开来，也只有浙东省的部分市县存在着村务监督委员会这种机构，可以说还在试点阶段。
当然，如果这种办法能够有效的解决村级腐败的问题，那钱建安也不妨试用一下，因为这个问题，主要的责任在他身上，他当然不敢掉以轻心，不过，他想了一下，便想出了一些弊端。
钱建安道：“村务监督委员会的成员也由村民选举产生的话，那不是还是跟村干部的选举一样，换汤不换药？还是有可能被那些大姓所把持吗？”
苏星晖点头道：“钱书记，你想得很周到，这个问题我也想到过，但是我觉得可以用回避制度来解决，也就是说，村务监督委员会的成员，跟村两委成员，不得有近亲属关系，这样应该能够在某种程度上解决这个问题。”
钱建安微微点头，苏星晖的这个办法还是很有效的，因为村务监督委员会的成员任职也是有条件的，符合这些条件的人本就不多，而且还跟村两委成员不得有近亲属关系，那这个条件就比较严格了，估计不会把大姓的人再选上。
钱建安道：“你这个回避制度，我觉得还是不错的，不过村务监督委员会的成员发工资吗？发多少钱工资？”
苏星晖道：“还是要适当的给予一些报酬的，也不能完全让别人义务劳动嘛，不过当然工资也不能太高，每年大约一千左右就行了。”
每年一千左右，这个工资标准当然很低了，但是村务监督委员会的成员，本来就不应该是图钱才去做的，图钱去做这个的人，也容易被收买，而且村务监督委员会，也不是一份全职脱产工作，他们平时还是可以进行自己的营生，有需要监督的事务时，他们才有工作。
所以，每年一千左右，对村务监督委员会的成员来说，是一个比较合适的数字，他们有一笔额外收入，但是又不算多，真正支撑他们干下去的，也许就是他们那一颗为村民们谋福利的心了。
钱建安点头道：“嗯，你的考虑还是很周到的，不过呢，这个村务监督委员会真的就能够解决基层的腐败问题吗？”
苏星晖道：“钱书记，光靠村务监督委员会这一种制度就想解决腐败问题，那是不现实的，监督委员会的人也是人，也有可能被收买，甚至沦为一种形式和摆设，这就需要我们用多种制度，双管齐下，以尽量降低基层发生腐败的可能性，另外，我们的党建教育还是不能落下。”
钱建安也深思了起来，在过去，我们党是非常重视基层的党建教育工作的，就算是一个村，也经常会开党小组会，学习党章，学习上级文件精神，可是现在这种制度只怕已经形同虚设了，大家都想着怎么赚钱，忽视了学习，这是不是也是发生这种情况的一个重要原因呢？
钱建安缓缓点头道：“好，你提的这些建议，我们会尽快拿到常委会上进行讨论的，希望我们的基层党组织，能够重新焕发生机。”
对于这一次钱建安的态度，苏星晖还是感到很欣慰的，基层党组织的问题，真的是一个非常值得重视的问题，关系到嶙山市今后的发展，现在他们已经引起了重视，希望以后它真的能够重新焕发生机。
不过钱建安毕竟也是久历官场之人，他脸上的不自然也就持续了一瞬间，然后他的脸色马上就变得很正常了，他亲手给苏星晖沏了一杯茶道：“星晖，有什么事情吗？”
苏星晖道：“钱书记，昨天老彭找过你了吧？”
钱建安点头道：“他已经找过我了，我打算近期召开一次常委会，专门讨论一下这一次村级审计当中发现的问题。”
苏星晖道：“钱书记，我觉得问题很严重啊！”
钱建安脸色凝重起来：“是啊，我也觉得问题很严重，我真的没有想到，现在农村的腐败问题，也有这么严重了。”
之前钱建安是不相信或者说是不愿意相信农村的腐败问题有那么严重，他就希望安稳，不过现在事实让他不得不承认，现在的农村，真的跟以前的农村不一样了，农村的经济在发展，而农村基层党组织的战斗力却在不断降低。
这是谁的责任呢？说起来，也不是钱建安的责任，因为钱建安才来了嶙山不到一年，可是如果这事爆发出去的话，那不是钱建安的责任又是谁的责任呢？
苏星晖是市长，他只管经济发展，农村的经济确实在发展，基础设施确实在完善，而基层的党建工作，应该是钱建安这个市委书记来负责。
现在基层党组织涣散成了这个样子，不是钱建安的责任又是谁的责任呢？这让他心里也有一些慌乱，他生怕苏星晖会借题发挥。
苏星晖道：“这一次的大会开完了，马上就要进行省市县乡镇村的换届选举了，现在这么村的村干部都出了问题，我们也要早做准备啊，要想办法选上那些合格的村干部。”
钱建安道：“你有什么好的想法吗？”
苏星晖道：“也谈不上什么好的想法，只是想来跟钱书记探讨一下，毕竟钱书记搞党建工作这么多年了。”
钱建安道：“唉，昨天听了老彭的汇报，我差不多一晚上都在想这件事情，这件事情确实让人很头疼啊！”
苏星晖道：“这件事情确实很棘手，不过，我们还是要尽力让村干部更加合格，让基层党组织更加能够发挥战斗力，要不然的话，以后还会出大问题的。”
钱建安确实很头疼，他当然也知道村级党组织出现的问题在哪里，重点是在现在村里普遍都存在的宗族势力太强，往往一个村子里有着两三个大姓，在选举的时候，这几个大姓的代表往往都能够选上，这样就造成了腐败的根源。
这几个大姓的代表，他们当然要维持本宗族的利益，因为他们本来就是被本宗族的人给选上去的，这样的人又怎么能够指望他们维持所有人的利益呢？
往往利益都是有限的，如果所有人都有利益，那是不可能的，那只能所有人的利益都减少，倒让所有人都不满意了，所以村干部也必须要在工作当中有所侧重，那么他侧重谁呢？当然是侧重本宗族的人了。
在这种情况下，又该怎么去做好选举工作呢？
钱建安也想过，在选举之前，让乡镇指定相关的候选人，不安排那些大姓的代表，不过这种想法也是不现实的。
且不说这种做法是破坏了选举法，事实上现在的基层选举都是这样搞的，就说这件事情本身，也是行不通的。
因为村级两委也是一级党政班子，村里的工作都是需要村干部来开展的，村里每年也有不少任务要完成，有不少工作要安排下去，你不安排大姓的人来当候选人，这怎么可能行得通？
因为村子里的老百姓大部分都是几大姓的人，你安排一个小姓的人去当村支书，他能服众吗？如果他不能服众的话，那些大姓的人又为什么要听他的话呢？到时候他可能什么工作都安排不下去。
村里的工作停滞不前，自然也会影响到乡镇，影响到一个县，这都是连锁反应，最终的结果，还是得换村干部。
钱建安也在基层工作过，对这其中的猫腻是非常明白的，他知道，这种情况行不通。
那么还有什么办法能够解决这个问题，钱建安也有一些想不出来了。
钱建安道：“星晖，你有什么想法的话，就跟我说吧，我们商量一下之后，再拿到常委会上讨论一下，咱们也来个集思广益嘛。”
苏星晖道：“这一次我在大会期间，也就这个问题请教过一些长辈，他们对基层的党建工作也是有着很丰富的经验的，有一位长辈告诉我，可以在村里设立村务监督委员会，这个委员会的委员可以有三到五名，也由村民选举产生，对村两委的工作进行监督。”
钱建安倒是听说过村务监督委员会的说法，他也知道，这种监督委员会是最早在浙东开始出现的，既然苏星晖说是问了他的一位长辈，那应该就是前浙东省委书记柯志方了。
村务监督委员会最早出现在浙东，不过现在还没有在全国普及开来，因为之前在《村民委员会组织法》中，并没有关于村务监督委员会的条文，所以说，设立这种村务监督委员会，是不合法的。
但是村务监督委员会有没有用呢？当然也还是有用的，起码可以对村两委的工作实行民主监督，不管怎么说，多一道监督程序，总是会有好处的。
因此，在这种村务监督委员会的新形式出现之后，党中央和国务院办公厅联合发布了《关于健全和完善村务公开和民主管理制度的意见》，文件提到，强化村务管理的监督制约机制，设立村务公开监督小组，此文件的发布为村务监督委员会的设立提供了依据。
不过，到现在为止，全国也还没有普及开来，也只有浙东省的部分市县存在着村务监督委员会这种机构，可以说还在试点阶段。
当然，如果这种办法能够有效的解决村级腐败的问题，那钱建安也不妨试用一下，因为这个问题，主要的责任在他身上，他当然不敢掉以轻心，不过，他想了一下，便想出了一些弊端。
钱建安道：“村务监督委员会的成员也由村民选举产生的话，那不是还是跟村干部的选举一样，换汤不换药？还是有可能被那些大姓所把持吗？”
苏星晖点头道：“钱书记，你想得很周到，这个问题我也想到过，但是我觉得可以用回避制度来解决，也就是说，村务监督委员会的成员，跟村两委成员，不得有近亲属关系，这样应该能够在某种程度上解决这个问题。”
钱建安微微点头，苏星晖的这个办法还是很有效的，因为村务监督委员会的成员任职也是有条件的，符合这些条件的人本就不多，而且还跟村两委成员不得有近亲属关系，那这个条件就比较严格了，估计不会把大姓的人再选上。
钱建安道：“你这个回避制度，我觉得还是不错的，不过村务监督委员会的成员发工资吗？发多少钱工资？”
苏星晖道：“还是要适当的给予一些报酬的，也不能完全让别人义务劳动嘛，不过当然工资也不能太高，每年大约一千左右就行了。”
每年一千左右，这个工资标准当然很低了，但是村务监督委员会的成员，本来就不应该是图钱才去做的，图钱去做这个的人，也容易被收买，而且村务监督委员会，也不是一份全职脱产工作，他们平时还是可以进行自己的营生，有需要监督的事务时，他们才有工作。
所以，每年一千左右，对村务监督委员会的成员来说，是一个比较合适的数字，他们有一笔额外收入，但是又不算多，真正支撑他们干下去的，也许就是他们那一颗为村民们谋福利的心了。
钱建安点头道：“嗯，你的考虑还是很周到的，不过呢，这个村务监督委员会真的就能够解决基层的腐败问题吗？”
苏星晖道：“钱书记，光靠村务监督委员会这一种制度就想解决腐败问题，那是不现实的，监督委员会的人也是人，也有可能被收买，甚至沦为一种形式和摆设，这就需要我们用多种制度，双管齐下，以尽量降低基层发生腐败的可能性，另外，我们的党建教育还是不能落下。”
钱建安也深思了起来，在过去，我们党是非常重视基层的党建教育工作的，就算是一个村，也经常会开党小组会，学习党章，学习上级文件精神，可是现在这种制度只怕已经形同虚设了，大家都想着怎么赚钱，忽视了学习，这是不是也是发生这种情况的一个重要原因呢？
钱建安缓缓点头道：“好，你提的这些建议，我们会尽快拿到常委会上进行讨论的，希望我们的基层党组织，能够重新焕发生机。”
对于这一次钱建安的态度，苏星晖还是感到很欣慰的，基层党组织的问题，真的是一个非常值得重视的问题，关系到嶙山市今后的发展，现在他们已经引起了重视，希望以后它真的能够重新焕发生机。